為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化建設(shè)工程消防驗(yàn)收領(lǐng)域改革創(chuàng)新，2022年6月，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)通知，要求在城市更新中推行建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（印發(fā)《關(guān)于城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案推行告知承諾優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》）

一是在地市層面全國(guó)領(lǐng)先推出承諾制，改變限額以下工程消防驗(yàn)收備案管理模式。住建部《關(guān)于開(kāi)展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知》（建辦科函〔2021〕164號(hào)）第三條提出“探索實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾”，目前全國(guó)各地市正在探索研究，青島市率先研究制定《關(guān)于城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案推行告知承諾優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》。對(duì)于限額以下工程，原公安部119號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（2020年6月1日廢止）第二十四條規(guī)定：“...依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防備案”。職能劃轉(zhuǎn)住建部門(mén)后，根據(jù)住建部51號(hào)令規(guī)定，已取消這一規(guī)定，需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的其他建設(shè)工程都應(yīng)報(bào)主管部門(mén)備案抽查，對(duì)限額以下工程不再豁免。特別是我省自2022年1月1日起，工程投資額在100萬(wàn)元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。該項(xiàng)措施的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了限額以下工程消防驗(yàn)收備案的全覆蓋，大大提高企業(yè)群眾便捷程度。

二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，提高審批效能。對(duì)于符合告知承諾的項(xiàng)目，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，無(wú)需提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及自查報(bào)告、圖紙等資料，由企業(yè)自行保存?zhèn)洳椋鞴懿块T(mén)根據(jù)建設(shè)單位提供的承諾書(shū)和申請(qǐng)表，出具備案憑證，對(duì)承諾項(xiàng)目即時(shí)辦結(jié)，既解決備案項(xiàng)目量大面廣問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單易行、便民高效的辦理模式。

（同步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上申報(bào)）

三是進(jìn)一步規(guī)范流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，對(duì)人員密集場(chǎng)所(包含設(shè)有人員密集場(chǎng)所的其他建設(shè)工程)抽查比例為50%；火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類(lèi)的廠房和倉(cāng)庫(kù)抽查比例為30%；其他建設(shè)工程抽查比例為20%。未抽查中發(fā)放備案憑證（告知承諾）；抽中工程現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后發(fā)放意見(jiàn)書(shū)，不合格的，建設(shè)單位重新申請(qǐng)復(fù)查，填寫(xiě)《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請(qǐng)表（告知承諾）》，復(fù)查合格后發(fā)放意見(jiàn)書(shū)。定期公示消防驗(yàn)收備案告知承諾項(xiàng)目結(jié)果，與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)共享信息、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)現(xiàn)告知承諾備案單位（場(chǎng)所）實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的，或項(xiàng)目不符合“告知承諾制”條件的，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，同時(shí)實(shí)行失信懲戒機(jī)制，并作為不良行為納入信用管理。

（備案項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)自行抽?。?/span>

四是有利于破解既有建筑改造特別是歷史城區(qū)更新保護(hù)項(xiàng)目消防難題。歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，規(guī)模大小不一。在具體實(shí)施過(guò)程中，有些修繕改造項(xiàng)目，按照改造后的消防設(shè)計(jì)施工，能滿足消防安全使用要求的項(xiàng)目，因歷史原因前期手續(xù)無(wú)法辦理，但后期經(jīng)營(yíng)又需要辦理消防手續(xù)，如何幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)，急需破解。通過(guò)實(shí)施告知承諾制，全面落實(shí)建設(shè)單位（業(yè)主）的主體責(zé)任，可以有效解決一批既有建筑改造消防驗(yàn)收審批難題。

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