2022年，德州市住建局積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，致力提升住宅品質(zhì)，推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”，健全住宅工程質(zhì)量保障體系，壓實(shí)各參建單位責(zé)任，擴(kuò)大了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，提升了群眾的滿意度和幸福感。

一、“全面公示”與“現(xiàn)場(chǎng)抽查”相結(jié)合，監(jiān)督全程閉合

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高住宅工程質(zhì)量，信息公示是前提，公開(kāi)透明是關(guān)鍵，滿意不滿意群眾說(shuō)了算。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強(qiáng)化工程質(zhì)量信息公示制度，開(kāi)展用戶滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全程閉合。

工程質(zhì)量信息公示注重全面性。責(zé)任主體既包括建設(shè)單位，也包括主管部門(mén)。建設(shè)單位公示內(nèi)容主要包括：工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、主要建筑材料等。網(wǎng)上公示時(shí)間原則上不少于2個(gè)月，現(xiàn)場(chǎng)公示原則上不少于3個(gè)月。主管部門(mén)公示內(nèi)容主要包括：工程規(guī)劃許可、施工許可信息，工程竣工驗(yàn)收備案結(jié)果、聯(lián)合驗(yàn)收情況，依法作出的涉及工程質(zhì)量的行政處罰情況，工程項(xiàng)目獲得建筑工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)情況。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)掌握、誰(shuí)公示”的原則，可通過(guò)部門(mén)官方門(mén)戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等渠道公示，公示時(shí)間一般不少于2年。目前，全市200余個(gè)在建住宅項(xiàng)目，均按要求設(shè)置了工程質(zhì)量信息公示牌、微信公眾號(hào)二維碼，業(yè)主可以方便、直觀地了解住宅工程質(zhì)量信息內(nèi)容，還可撥打公示牌上的電話進(jìn)行咨詢。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置住宅工程信息公示牌

用戶滿意度調(diào)查注重代表性。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年結(jié)合本地建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，分別在管理轄區(qū)范圍內(nèi)選取2-3個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查活動(dòng)，滿意度調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和發(fā)放問(wèn)卷方式進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象為竣工驗(yàn)收1年以上2年以下、總戶數(shù)不少于200戶且入住率在60%以上的住宅小區(qū)。每個(gè)住宅小區(qū)隨機(jī)抽選已入住戶數(shù)的20%，抽選戶數(shù)不少于40戶，調(diào)查結(jié)果將納入建設(shè)和施工單位誠(chéng)信體系建設(shè)。

二、“過(guò)程開(kāi)放”與“先驗(yàn)后交”相結(jié)合，信息透明公開(kāi)

住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)周期長(zhǎng)，購(gòu)房戶通常1至3年對(duì)自己的房子“看不見(jiàn)、摸不著”，導(dǎo)致群眾心里沒(méi)有底。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織“工地開(kāi)放日”“先驗(yàn)房后交房”活動(dòng)，探索過(guò)程開(kāi)放與結(jié)果驗(yàn)收緊密結(jié)合的“德州模式”。

開(kāi)展工地開(kāi)放日活動(dòng)。每個(gè)住宅工程項(xiàng)目至少舉辦兩次工地開(kāi)放日活動(dòng)，主體結(jié)構(gòu)建設(shè)階段至和裝飾裝修階段（含樣板間、樣板戶）各至少一次。開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，每個(gè)開(kāi)放項(xiàng)目至少開(kāi)放兩處房源，盡量每個(gè)套型都有一處。通過(guò)開(kāi)放活動(dòng)，向購(gòu)房戶展示住宅建造過(guò)程，借助住戶視角，提前發(fā)現(xiàn)解決質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)業(yè)主提出的意見(jiàn)建議，建設(shè)單位應(yīng)合法合理進(jìn)行解釋解答。對(duì)業(yè)主提出的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整理匯總，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)進(jìn)行整改，整改完成后由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，留存相應(yīng)施工及驗(yàn)收資料，并及時(shí)告知業(yè)主。今年以來(lái)，全市已舉行工地開(kāi)放日活動(dòng)19次，參與業(yè)主7558戶，搜集相關(guān)問(wèn)題2萬(wàn)余條，業(yè)主們對(duì)項(xiàng)目建造與質(zhì)量安全管理普遍感到放心滿意。

業(yè)主參加工地開(kāi)放日活動(dòng)

開(kāi)展先驗(yàn)房后交房活動(dòng)。從2022年5月份起，德州市具備條件的新建住宅工程將全部開(kāi)展先驗(yàn)房后交房，屬地住建主管部門(mén)會(huì)對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。一是建設(shè)單位先行組織分戶驗(yàn)收，將分戶驗(yàn)收的內(nèi)容、檢查部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶建立電子檔案，做到“一戶一檔”，分戶驗(yàn)收內(nèi)容制作成二維碼電子檔案，方便業(yè)主隨時(shí)查看。二是建設(shè)單位組織業(yè)主開(kāi)展驗(yàn)房活動(dòng)，驗(yàn)房時(shí)配備土建、水電、暖通等專(zhuān)業(yè)人員，提供必備檢查工具，及時(shí)解答業(yè)主相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，驗(yàn)房結(jié)果要經(jīng)過(guò)業(yè)主簽字確認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年將有120個(gè)住宅項(xiàng)目采取“先驗(yàn)房、后交房”模式，屬地住建主管部門(mén)已提前告知建設(shè)單位并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，確保組織周密，責(zé)任壓實(shí)，好事辦好。

德州市新建住宅工程先驗(yàn)房后交房活動(dòng)啟動(dòng)儀式

三、“群眾視角”與“專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)”相結(jié)合，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)廣泛

住宅工程質(zhì)量問(wèn)題復(fù)雜而專(zhuān)業(yè)，大部分業(yè)主對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不深，行業(yè)專(zhuān)家懂業(yè)務(wù)但與群眾溝通較少。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和行業(yè)專(zhuān)家兩方優(yōu)勢(shì)，探索一條既專(zhuān)業(yè)又親民的社會(huì)監(jiān)督新路。

充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員的廣泛性。面向社會(huì)征選住宅工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員，社會(huì)監(jiān)督員采用聘任制，主要面向兩代表一委員、行業(yè)專(zhuān)家、市民代表、新聞媒體代表、業(yè)主代表和其他熱心人士等選聘。各級(jí)住建部門(mén)分別負(fù)責(zé)本級(jí)社會(huì)監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)監(jiān)督員發(fā)送與其履行監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的文件、信息和學(xué)習(xí)資料，聽(tīng)取其對(duì)工程建設(shè)施工質(zhì)量、文明施工和行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。主管部門(mén)組織進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查時(shí)，可邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參加。工地開(kāi)放日活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位可邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督員日常發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，可向住建部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)投訴，并參與調(diào)查核實(shí)工作。住建部門(mén)收到社會(huì)監(jiān)督員關(guān)于工程施工質(zhì)量的舉報(bào)投訴，要及時(shí)進(jìn)行查實(shí)處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向社會(huì)監(jiān)督員反饋。目前，全市已選聘社會(huì)監(jiān)督員20名，開(kāi)展活動(dòng)2次，搜集問(wèn)題15條。

建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)監(jiān)督員發(fā)放聘書(shū)

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)性。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)自律作用，開(kāi)展住宅工程施工質(zhì)量的監(jiān)督活動(dòng)，為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可組成專(zhuān)家小組對(duì)樁基工程、基坑工程、防水工程、安裝工程、結(jié)構(gòu)工程分別開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，并形成監(jiān)督報(bào)告，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。住建部門(mén)對(duì)監(jiān)督報(bào)告所反映的問(wèn)題核實(shí)后責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改并視情節(jié)追究其責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展樁基、結(jié)構(gòu)、防水、裝飾裝修和安裝等工程創(chuàng)優(yōu)咨詢及各類(lèi)評(píng)選活動(dòng)中，要落實(shí)對(duì)住宅工程的監(jiān)督責(zé)任。目前，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了相關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30余條，整改銷(xiāo)項(xiàng)率100%。

市建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織質(zhì)量安全檢查

    下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)總結(jié)推廣住宅工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，提升住宅工程品質(zhì)水平，打造人民群眾滿意工程，構(gòu)建住宅工程質(zhì)量共建共治共享社會(huì)治理格局。