住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國殘聯(lián)關(guān)于 印發(fā)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范 城市(縣)管理辦法的通知
來源:住建部 發(fā)布日期:2022-08-16 瀏覽次數(shù):432
?全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組于2022年6月1日批復(fù)同意設(shè)立“全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)”創(chuàng)建示范項(xiàng)目。為規(guī)范開展全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)創(chuàng)建活動,現(xiàn)將《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
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創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)管理辦法
??為貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》要求,加強(qiáng)對創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)活動的指導(dǎo)監(jiān)督,規(guī)范申報(bào)與認(rèn)定管理,制定本辦法。
??一、總則
??(一)本辦法適用于創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)的申報(bào)、認(rèn)定、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。
??(二)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)遵循自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建、科學(xué)認(rèn)定、動態(tài)管理、持續(xù)建設(shè)和復(fù)查的原則。
??(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)的申報(bào)與認(rèn)定管理工作,為創(chuàng)建工作提供政策指導(dǎo),總結(jié)推廣無障礙環(huán)境建設(shè)示范模式。
??二、創(chuàng)建主體
??城市(含直轄市的區(qū))、縣人民政府。
??三、創(chuàng)建區(qū)域范圍
??城市(含直轄市的區(qū))、縣的建成區(qū)。
??四、申報(bào)條件
??申報(bào)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)的地方(以下簡稱申報(bào)地方)應(yīng)符合以下條件:
??(一)對照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》,提出創(chuàng)建目標(biāo)、制定創(chuàng)建工作方案,編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,制定無障礙設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃,在創(chuàng)建周期內(nèi)能夠達(dá)到相應(yīng)要求;
??(二)建立無障礙環(huán)境建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)章制度;
??(三)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,并廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用;
??(四)組織開展無障礙環(huán)境建設(shè)培訓(xùn)和宣傳工作,形成良好的輿論氛圍;
??(五)積極推進(jìn)信息無障礙建設(shè),提供無障礙信息交流服務(wù);
??(六)對包括殘疾人、老年人在內(nèi)的社會成員開展?jié)M意度調(diào)查,滿意度達(dá)到80%以上;
??(七)近2年未發(fā)生嚴(yán)重違背無障礙環(huán)境建設(shè)的事件,未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,未發(fā)生嚴(yán)重違背城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”行為,未被省級以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報(bào)批評。
??五、創(chuàng)建程序
??創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)每2年開展一次評選,奇數(shù)年為申報(bào)年,偶數(shù)年為評選年。
??(一)申報(bào)地方向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送創(chuàng)建申請報(bào)告,提出創(chuàng)建目標(biāo)和方案。其中,直轄市作為申報(bào)地方的,由直轄市人民政府將創(chuàng)建申請報(bào)告報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
??(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、殘聯(lián)對申請報(bào)告進(jìn)行初審,遴選出創(chuàng)建目標(biāo)和方案科學(xué)合理的申報(bào)地方。由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于申報(bào)年的6月30日前將申請報(bào)告報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
??(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)于申報(bào)年的12月31日前審核確認(rèn)申報(bào)地方名單,對名單中的申報(bào)地方創(chuàng)建全過程跟蹤指導(dǎo),給予政策和技術(shù)支持。
??(四)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、殘聯(lián)對照《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》組織對申報(bào)地方進(jìn)行評估,對評估總分達(dá)80分(含)以上的申報(bào)地方,由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于評選年的6月30日前將評選認(rèn)定材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其中,直轄市作為申報(bào)地方的,自行組織評估達(dá)標(biāo)后由直轄市人民政府將評選認(rèn)定材料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
??(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)于評選年的12月31日前完成認(rèn)定命名。
??六、評選認(rèn)定材料
??申報(bào)地方采用線上線下相結(jié)合的方式提交評選認(rèn)定材料。評選認(rèn)定材料要真實(shí)準(zhǔn)確、簡明扼要,各項(xiàng)指標(biāo)支撐材料的種類、出處及統(tǒng)計(jì)口徑明確,有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。
??認(rèn)定材料主要包括:
??(一)創(chuàng)建申請報(bào)告;
??(二)創(chuàng)建工作情況報(bào)告;
??(三)創(chuàng)建范圍示意地圖;
??(四)申報(bào)地方自體檢報(bào)告(應(yīng)包括《創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)指標(biāo));
??(五)評估結(jié)果及有關(guān)依據(jù)資料;
??(六)不少于4個(gè)能夠體現(xiàn)本地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)成效和特色的示范項(xiàng)目相關(guān)資料。其中,城市(含直轄市的區(qū))作為申報(bào)地方的,至少提供2個(gè)以上街道、社區(qū)級示范項(xiàng)目;縣作為申報(bào)地方的,至少提供2個(gè)以上鎮(zhèn)、村級示范項(xiàng)目。
??(七)創(chuàng)建工作影像資料(5分鐘內(nèi))或圖片資料;
??(八)能夠體現(xiàn)工作成效和特色的其他資料。
??七、評選認(rèn)定組織管理
??(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)組建評選專家組(以下簡稱專家組),其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎項(xiàng)評選專家委員會中選取。專家組負(fù)責(zé)評選認(rèn)定材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。
??參與申報(bào)地方所在省(自治區(qū)、直轄市)組織的省級評估工作,或?yàn)樯陥?bào)地方提供技術(shù)指導(dǎo)的專家,原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)組織的對該申報(bào)地方的評選工作。
??(二)申報(bào)地方在評選認(rèn)定材料或評選過程中有弄虛作假行為的,取消當(dāng)年申報(bào)資格。
??八、評選認(rèn)定程序
??(一)評選認(rèn)定材料預(yù)審。
??專家組負(fù)責(zé)評選認(rèn)定材料預(yù)審,形成預(yù)審意見。
??(二)第三方評價(jià)。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)組織第三方機(jī)構(gòu),結(jié)合城市體檢,對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行第三方評價(jià)。第三方評價(jià)結(jié)果作為評選認(rèn)定的重要參考。
??(三)社會滿意度調(diào)查。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)組織第三方機(jī)構(gòu),了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι陥?bào)地方無障礙環(huán)境建設(shè)工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選認(rèn)定的重要參考。
??(四)現(xiàn)場考評。
??根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價(jià)和社會滿意度調(diào)查結(jié)果,由專家組提出現(xiàn)場考評建議名單,報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)審核。對通過審核的申報(bào)地方,由專家組進(jìn)行現(xiàn)場考評。
??申報(bào)地方至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天,在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚€(gè)主要媒體上向社會公布專家組工作時(shí)間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息,便于專家組聽取各方面的意見、建議,并組織包括殘疾人、老年人在內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用駡?bào)名參與現(xiàn)場考評。
??現(xiàn)場考評程序:
??1.聽取申報(bào)地方的創(chuàng)建工作匯報(bào);
??2.查閱評選認(rèn)定材料及有關(guān)原始資料;
??3.隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)貏?chuàng)建工作及示范項(xiàng)目應(yīng)用情況(抽查的示范項(xiàng)目不少于2個(gè)),對群眾舉報(bào)和媒體曝光問題線索進(jìn)行核查;
??4.專家組選定包括殘疾人、老年人在內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評,并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考;
??5.專家組成員在獨(dú)立提出意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上,經(jīng)集體討論,形成現(xiàn)場考評意見;
??6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場反饋;
??7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)。
??(五)綜合評議。
??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)組織綜合評議,形成綜合評議意見,確定創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)建議名單。
??(六)公示及命名。
??創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)建議名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站公示,公示期為10個(gè)工作日。公示無異議的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)正式命名。
??九、動態(tài)管理及復(fù)查工作
??創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)命名有效期為5年。
??(一)已獲創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)命名的地方(不含直轄市)應(yīng)于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)查申請,并提交自評報(bào)告。未申請復(fù)查的,稱號不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行的管理辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)開展。
??(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、殘聯(lián)于有效期滿前半年完成復(fù)查,并將復(fù)查報(bào)告報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲命名直轄市由直轄市人民政府將復(fù)查報(bào)告報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
??(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府報(bào)送的復(fù)查報(bào)告,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)于有效期屆滿前組織完成抽查復(fù)核。
??(四)復(fù)查通過的地方,繼續(xù)保留其創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)稱號;對于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的,撤銷其稱號。保留稱號期間發(fā)生嚴(yán)重違背無障礙環(huán)境建設(shè)的事件,發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,違背城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”行為的,給予警告直至撤銷稱號。被撤銷創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)稱號的,不得參加下一申報(bào)年度的申報(bào)與評選。
??發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在復(fù)查過程中弄虛作假的,暫停受理該省(自治區(qū)、直轄市)下一申報(bào)年度創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)的申報(bào)。
??十、附則
??本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)制定,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
??附件:創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市(縣)考評標(biāo)準(zhǔn)