為認(rèn)真貫徹部黨組關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的工作部署，扎實推進治理行動落實落地，9月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動視頻調(diào)度會，對治理行動開展情況進行通報，并要求各地區(qū)在鞏固現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求開展隱患排查整治情況“回頭看”。2022年前三季度，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同比分別下降25.04%和23.65%，較大及以上事故同比減少2起，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。

鞏固安全隱患整治成效?提升風(fēng)險防控能力

??甘肅省印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，增強監(jiān)督工作時效性和操作性，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范監(jiān)督行為，督促和保障監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員盡職盡責(zé)。導(dǎo)則由“總則、基本規(guī)定、監(jiān)督程序、 檔案管理及附錄”5部分、共41條具體監(jiān)管措施要求組成，并配備了施工安全監(jiān)督工作用表18套，指導(dǎo)各地深化分級分類重點監(jiān)督，提升信息化監(jiān)督水平，強化落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項制度措施，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。安徽省合肥市先后開展了建筑施工集中整治系列行動，啟動至今，市城鄉(xiāng)建設(shè)局6個督查組共計對130個項目開展督查，發(fā)現(xiàn)了隱患676條，均已嚴(yán)格要求參建單位落實整改。組織縣區(qū)互查，通過縣區(qū)之間督查集中整治文件落實情況、日常監(jiān)督檢查規(guī)范情況，促進監(jiān)督管理、服務(wù)水平提升，各縣區(qū)主管部門共派出互查組40個、共計154人次，共互查項目40個、發(fā)現(xiàn)問題隱患277條，隱患整改正在進行中。云南省昆明市印發(fā)《關(guān)于切實加強停工及復(fù)工項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》，對監(jiān)管范圍內(nèi)停工項目情況，根據(jù)底數(shù)清單制訂停工項目巡查檢查計劃。復(fù)工期間，容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作準(zhǔn)備不充分、安全及文明施工管理不到位、設(shè)備檢修不到位、員工培訓(xùn)教育不到位等問題，是建筑工程生產(chǎn)安全事故高發(fā)期。市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門高度重視復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查，切實加強復(fù)工項目安全生產(chǎn)條件復(fù)核，確保項目安全生產(chǎn)條件滿足各項規(guī)定要求后有序復(fù)工。2022年9月6日至2022年9月30日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展專項檢查。共檢查項目27個，下發(fā)整改記錄表27份、整改通知書3份，檢查隱患共計294條，督促項目參建單位落實整改措施，逐一驗收銷號。

開展防高墜攻堅行動?建立完善對策措施

??山東省出臺系列措施，開展防高墜百日行動，建立督導(dǎo)調(diào)度機制，定期通報開展情況，持續(xù)強化預(yù)防高墜專項整治，全面扎緊織牢制度籠子，堅決防范遏制高墜事故發(fā)生?！斗课菔姓こ谈咛帀嬄涫鹿暑A(yù)防指南》堅持“預(yù)防為主、綜合治理、源頭防范”的原則，用10章40小節(jié)，從“正面引導(dǎo)”和“反面禁止”兩個角度，進一步厘清建設(shè)、施工和監(jiān)理等參建單位責(zé)任邊界，有效保障建設(shè)單位及時足額支付安全文明施工措施費，指導(dǎo)施工單位編制高處作業(yè)專項方案，落實晨會制度，倒逼監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，督促事故隱患閉環(huán)整改；進一步明確高處作業(yè)安全規(guī)程，積極推廣應(yīng)用定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護設(shè)施，施工企業(yè)每月、項目部每周、安全員每天、班組長每班檢查核實一次，自檢情況納入晨會和交底內(nèi)容，并詳細(xì)記入項目考評資料和施工日志。重慶市認(rèn)真謀劃，打出組合拳，破冰“攻堅戰(zhàn)”，力爭實現(xiàn)“十四五”期間高處墜落死亡人數(shù)下降50%目標(biāo)。啟用《重慶市建設(shè)工程施工項目每日“防高墜三檢”》檢查記錄表，進一步健全管理體系、壓實企業(yè)主體責(zé)任，尤其是健全建設(shè)單位、監(jiān)理單位每天3次“雙簽字”檢查制度，將預(yù)防高處墜落措施落實情況納入項目日常監(jiān)督檢查必查內(nèi)容。2022年，先后組織編制并發(fā)布實施《建筑施工高處墜落防治安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《施工現(xiàn)場防高處墜落生命線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圖集》等地方標(biāo)準(zhǔn)以及《房屋市政工程防高墜安全技術(shù)要點》等技術(shù)文件，以規(guī)范生命線設(shè)置、切實發(fā)揮生命線防墜作用為抓手，強化實體安全防護，做實做細(xì)施工現(xiàn)場防高墜措施。強化習(xí)慣性違章專項治理，將施工現(xiàn)場防高墜落實情況納入每月質(zhì)量安全“飛檢”和“四不兩直”專項檢查內(nèi)容，對違章行為“零容忍”，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)隱患排查不到位、責(zé)任不落實、違反操作規(guī)程的違法違規(guī)行為，一律按照上限處罰。

加大施工現(xiàn)場人防物防技防?提升智慧監(jiān)管水平

??寧夏回族自治區(qū)建成涵蓋項目、企業(yè)、人員、誠信數(shù)據(jù)的“智慧建管”平臺，編制發(fā)布《智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并將監(jiān)管觸角延伸到施工現(xiàn)場神經(jīng)末梢，實現(xiàn)材料、人員、設(shè)備、工程進度全方位、全天候?qū)崟r監(jiān)控。出臺《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，對房屋市政工程項目經(jīng)理、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人等全數(shù)管控，在施工工地入口處安裝實名制門禁系統(tǒng)，實時監(jiān)控人員流動和項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。江蘇省南通市9月底組織全市安全監(jiān)管一線工作人員和項目參建單位關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，內(nèi)容包括新安全生產(chǎn)法、刑法修正案等，進一步提高基層建筑施工安全監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)水平，提升現(xiàn)場安全檢查能力、重大危險源辨識能力及隱患處置能力。

建立建筑市場監(jiān)管和行政執(zhí)法聯(lián)動機制?著力提升行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能

??山西省進一步規(guī)范建筑市場違法違規(guī)行為調(diào)查處置程序，切實加大對建筑市場主體事中、事后監(jiān)管力度，全面壓實各級各部門監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，采取有力措施著力提高建筑市場監(jiān)管執(zhí)法效能。建立網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，指導(dǎo)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及城管部門加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以工程項目為單元積極構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法機制，每個項目都明確了行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任人，具體承擔(dān)項目建筑市場行為日常監(jiān)管和對其違法違規(guī)行為行政處罰工作。通過建立工程項目監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清單，形成行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，提升行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作效果。北京市堅持“依法監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用約束、社會共治”的監(jiān)管思路，聚焦持續(xù)深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境改革背景下建筑市場信用體系建設(shè)。升級“北京市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”為“北京市建筑市場監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)有行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，創(chuàng)造市場健康指標(biāo)等公共服務(wù)產(chǎn)品，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管與服務(wù)機制，每天對建筑市場行為進行信用評價并及時公布評價結(jié)果。對評價結(jié)果在60分以下的企業(yè)增加檢查頻次，將評價結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”。