城市的萬千美好，孕育于自然天成，成就于規(guī)劃建設(shè)，維系于城市體檢。今年以來，山東省青島市以城市體檢為關(guān)鍵舉措，查找發(fā)展中的優(yōu)勢短板，深入開展城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，積極探索城市體檢樣本城市實現(xiàn)路徑，把高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

構(gòu)建評估體系?制定發(fā)展規(guī)劃

??構(gòu)建科學(xué)合理的評估體系，是發(fā)現(xiàn)城市弱項、準(zhǔn)確查找城市病的關(guān)鍵。青島市把城市作為“有機(jī)生命體”，積極探索評估指標(biāo)體系構(gòu)建。

??結(jié)合國家戰(zhàn)略、民眾期待、地方實際，青島市將城市體檢工作與灣區(qū)城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、綠色城市等工作有機(jī)結(jié)合，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的69項共性體檢指標(biāo)基礎(chǔ)上，增設(shè)包含人才包容度、城市藍(lán)綠空間占比、農(nóng)村生活污水治理水平等共計20項地方特色指標(biāo)，形成“69+ 20”體檢指標(biāo)體系。

??在城市體檢中發(fā)現(xiàn)，受多種因素影響，青島市仍存在城市組團(tuán)空間高效聯(lián)動不足等問題。

??針對城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，青島市多次召開專題會議深入研討，公開征集市民關(guān)于城市發(fā)展的意見建議，邀請國內(nèi)專家學(xué)者進(jìn)行充分咨詢論證，制定了以城市更新與建設(shè)為主題的《青島市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃》。

??五年規(guī)劃錨定“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”未來發(fā)展總目標(biāo)，明確“城市更新建設(shè)新示范、藍(lán)天碧水凈土新形態(tài)、文旅繁榮發(fā)展新高地、安居樂業(yè)新家園、美麗鄉(xiāng)村新圖景”五大發(fā)展定位，即以提高城市更新建設(shè)水平為關(guān)鍵支撐，優(yōu)化城市空間品質(zhì)格局，提升城市空間發(fā)展?jié)摿Γ灰灾紊鷳B(tài)本底為生態(tài)支撐，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力推進(jìn)公園城市建設(shè)；以文旅繁榮發(fā)展為重要特質(zhì)，推動城市文化繁榮發(fā)展和旅游服務(wù)品質(zhì)升級，實現(xiàn)文化和旅游深度融合；以提高公共服務(wù)供給質(zhì)量為根本保障，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，健全社會保障，切實增進(jìn)市民獲得感、幸福感、安全感；以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為戰(zhàn)略空間，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

??“通過五年規(guī)劃的制定，我們成功解決了城市體檢的核心訴求?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照五年規(guī)劃，青島市將統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，優(yōu)化發(fā)展布局；以市政設(shè)施、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市發(fā)展注入新動能；以舊城舊村改造、公園城市、歷史城區(qū)保護(hù)更新等為重點，提升城市品質(zhì)；完善城市防災(zāi)空間格局，強(qiáng)化韌性空間基礎(chǔ)保障；構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，提高發(fā)展效能。

提出整治方案?科學(xué)布局行動

??城市體檢不是為體檢而體檢，成果的落地才是關(guān)鍵。青島市依托五年規(guī)劃，堅持城市更新導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化布局、完善功能、提升品質(zhì)、底線管控、提高效能、轉(zhuǎn)變方式六大維度，提出優(yōu)化市政路網(wǎng)、傳承歷史文脈、加快老舊小區(qū)改造、推進(jìn)低效片區(qū)開發(fā)再利用等一攬子具體整治方案，并形成4張清單，即：城市問題清單、解決措施清單、更新項目清單、責(zé)任清單。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把4張清單作為實施民生實事項目、制定城建工作計劃、開展城市有機(jī)更新的重要依據(jù)，堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化，組織開展城市更新和城市建設(shè)三年行動。

??中山路、館陶路等歷史城區(qū)加速蝶變，老四方工業(yè)區(qū)、樓山后等重點低效片區(qū)持續(xù)盤活，城市骨干路網(wǎng)、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)舊貌換新顏……城市更新和城市建設(shè)行動實施以來，青島市加快推進(jìn)有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目，為城市發(fā)展釋放新空間、注入新動能、完善新功能、塑造新環(huán)境，“建筑可閱讀、街道可漫步、文化可傳承、城市可記憶”的灣區(qū)城市美好畫卷正在徐徐展開。

定期開展體檢?動態(tài)調(diào)整優(yōu)化

??城市在發(fā)展過程中，一些老問題舊矛盾還未完全解決，新的問題新的矛盾又會產(chǎn)生，因此治理城市病也是一項長期動態(tài)的過程，很難一套方案干到底。

??按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“一年一體檢、五年一評估”的體檢要求，青島每年定期開展城市體檢工作?！拔覀儓猿帧疅o體檢不更新’，通過全過程應(yīng)用體檢成果，構(gòu)建‘動態(tài)監(jiān)測、定期評估、問題反饋、決策調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)’城市建設(shè)管理閉環(huán)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，將依據(jù)新一輪體檢出的城市短板，判斷城市發(fā)展的新優(yōu)勢和新趨勢，及時調(diào)整發(fā)展策略；確定項目建設(shè)時序，制定新一輪行動方案；持續(xù)優(yōu)化更新方案，動態(tài)調(diào)整更新項目庫，指導(dǎo)城市長遠(yuǎn)發(fā)展。

??在新年度城市體檢中，除了查找城市新出現(xiàn)的城市病，青島市同時對比上年度體檢指標(biāo)結(jié)果，回顧城市更新目標(biāo)，評估更新項目實施成效。若實施成效不及預(yù)期，則及時分析原因，按照“邊檢邊改、即檢即改”的要求，及時改進(jìn)對策措施，通過動態(tài)優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島將始終堅持“城市生命體有機(jī)體”理念，搭建城市體檢全鏈條成果應(yīng)用模式，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中精雕細(xì)琢，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。