2022年以來(lái)，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作、對(duì)山東工作重要指示批示精神和省委省政府有關(guān)工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展住建領(lǐng)域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》要求，積極認(rèn)領(lǐng)試點(diǎn)任務(wù)，精心組織，大膽嘗試，探索出了一批有特色、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)工作成效顯著?，F(xiàn)遴選部分典型案例，供學(xué)習(xí)借鑒。

濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局打造“審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式

創(chuàng)新內(nèi)容：打造“審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，深化審批服務(wù)便民化改革

試點(diǎn)單位：濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工作舉措：為深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政審批與日常監(jiān)管有效銜接，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立審管互動(dòng)機(jī)制，厘清審管職責(zé)邊界，不斷完善審管互動(dòng)平臺(tái)，雙向推送審批監(jiān)管信息，形成審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進(jìn)的工作格局，顯著提升了審批效率，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)管效能。一是打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。開(kāi)發(fā)建設(shè)了行政審批與監(jiān)管信息互動(dòng)系統(tǒng)，行政審批部門(mén)辦結(jié)審批事項(xiàng)后，第一時(shí)間將審批結(jié)果通過(guò)監(jiān)管互動(dòng)系統(tǒng)發(fā)送至市住建局，市住建局聯(lián)絡(luò)員通過(guò)監(jiān)管互動(dòng)系統(tǒng)即時(shí)獲得有關(guān)信息，加強(qiáng)事后監(jiān)管，使審管分離后信息傳遞可以無(wú)縫銜接。二是開(kāi)展雙向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)審管互促。打通工程審批系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，審批部門(mén)及時(shí)將企業(yè)資質(zhì)情況推送至住建部門(mén)，住建部門(mén)將企業(yè)信用情況反饋給審批部門(mén)，針對(duì)信用優(yōu)良的市場(chǎng)主體開(kāi)展容缺受理、告知承諾等高效審批模式，針對(duì)信用存在污點(diǎn)的市場(chǎng)主體嚴(yán)格審批程序，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境、建立規(guī)范有序的社會(huì)信用體系提供了強(qiáng)力支撐。三是凝聚審管合力，實(shí)現(xiàn)多維度“審管聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收流程，依托濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，通過(guò)聯(lián)合住建等部門(mén)，形成“一家牽頭受理、線上同步審查、現(xiàn)場(chǎng)集中勘驗(yàn)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。通過(guò)“審管聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合踏勘”，廣泛凝聚審管合力，審批部門(mén)能夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度，提升審批效率和工作基礎(chǔ)；監(jiān)管部門(mén)也能及時(shí)獲取行政相對(duì)人的詳細(xì)信息，杜絕監(jiān)管真空，有效減少安全事故的發(fā)生。

工作成效：5月26日，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)寧市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的通知》，成為全省首個(gè)審批、監(jiān)管兩部門(mén)協(xié)作配合，發(fā)文規(guī)范全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、完善事中事后監(jiān)管的地級(jí)市。目前，已向市行政審批服務(wù)局推送企業(yè)不良信用信息213家，將6家提供虛假材料取得企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)納入審批“黑名單”。2022年6月實(shí)施以來(lái)，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)推進(jìn)審管協(xié)調(diào)良性互動(dòng)，共同鞏固深化“放管服”改革成果，助力全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

聊城市行政審批服務(wù)局

強(qiáng)化電子證照應(yīng)用

創(chuàng)新內(nèi)容：強(qiáng)化電子證照應(yīng)用

試點(diǎn)單位：聊城市行政審批服務(wù)局

工作舉措：聊城市行政審批服務(wù)局聚焦“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)“強(qiáng)化電子證照應(yīng)用”創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變。一是制證歸集。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、聊城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域8項(xiàng)電子證照的制證和歸集，證照信息直接交換至聊城市電子證照庫(kù)，經(jīng)交換平臺(tái)可完成與省電子證照庫(kù)的數(shù)據(jù)交換。二是梳理材料關(guān)聯(lián)證照。逐一梳理住建領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)材料清單，明確了可關(guān)聯(lián)電子證照實(shí)現(xiàn)免提交材料12項(xiàng)，申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%以上。三是部門(mén)協(xié)同配合，推進(jìn)證照共享復(fù)用。積極配合市大數(shù)據(jù)局，推進(jìn)市電子證照系統(tǒng)、“無(wú)證明城市”系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的分階段對(duì)接，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、配齊掃碼設(shè)備等措施，實(shí)現(xiàn)電子證照的實(shí)時(shí)共享。創(chuàng)新應(yīng)用“一碼用”模式，依托市大數(shù)據(jù)局“一企一檔、一人一檔”建設(shè)成果，以身份證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照為個(gè)人和企業(yè)身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類常用電子證照，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)申請(qǐng)表信息自動(dòng)填寫(xiě)，資質(zhì)證照自動(dòng)調(diào)用免提交。

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??工作成效：目前，聊城市住建領(lǐng)域涉企行政許可已全面實(shí)施電子證照，新增證照已實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照的同步制發(fā)、生成和信息變更，證照信息及時(shí)歸集，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的電子證照互通互認(rèn)互用，進(jìn)一步推進(jìn)了證照自動(dòng)調(diào)用免提交。今年4月份以來(lái)，已成功歸集新增電子證照數(shù)據(jù)1357條，自動(dòng)調(diào)用證照數(shù)據(jù)900余次，申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%以上。企業(yè)可登陸“愛(ài)山東”移動(dòng)服務(wù)端“我的證照”通過(guò)“證照申領(lǐng)”領(lǐng)取電子證照，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)可直接亮證使用，無(wú)須提供紙質(zhì)證書(shū)，電子證照的推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)證書(shū)多場(chǎng)景同時(shí)使用，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間成本。當(dāng)前，這一舉措已惠及847家企業(yè)。

青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局

推行智慧化審批—“5G”直通車(chē)

創(chuàng)新內(nèi)容：智慧化審批—“5G”直通車(chē)

試點(diǎn)單位：青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局

工作舉措：一是聚焦服務(wù)載體，提升服務(wù)便利化水平。為提供全生命周期智慧化服務(wù)，西海岸新區(qū)制發(fā)了《直通車(chē)試點(diǎn)方案》。車(chē)體彩貼“西海岸新區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)直通車(chē)”標(biāo)識(shí)；內(nèi)部改造成辦公區(qū)域；配備筆記本電腦、桌面高拍儀、打印機(jī)、大功率逆變器等設(shè)備；安裝5G上網(wǎng)卡，利用無(wú)線路由器實(shí)現(xiàn)全車(chē)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并通過(guò)VPN實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)連接切換。改造后可滿足項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等全流程151個(gè)事項(xiàng)的集成辦理。二是聚焦數(shù)字技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)智慧化辦理。車(chē)載工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)打通與各行業(yè)主管部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。智能化審批應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)端、申報(bào)端、審批端“三端”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)智能表單“秒填充”，自動(dòng)獲取人員和工商登記信息。做到材料減填寫(xiě)70%、材料減提交50%、審核效率提升60%。三是聚焦下沉式服務(wù)，讓企業(yè)更暖心。直通車(chē)結(jié)合開(kāi)展的“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企·三送三問(wèn)三幫”專項(xiàng)行動(dòng)，共走訪企業(yè)近百家，送政策400余件次，營(yíng)造了尊商重商親商的濃厚氛圍。車(chē)輛直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，審批人員深入到項(xiàng)目一線，將固定的政務(wù)大廳前移到了工地一線，將“被動(dòng)審批”變?yōu)椤爸鲃?dòng)審批”，審批人員和企業(yè)家面對(duì)面交流，滿足了項(xiàng)目審批個(gè)性化需求，讓企業(yè)家體驗(yàn)到了有溫度的審批服務(wù)。四是組建直通車(chē)審批服務(wù)專班，讓項(xiàng)目更省心。組建直通車(chē)審批服務(wù)專班，打造高品質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“班長(zhǎng)+代辦員+審批員”模式，成立9個(gè)直通車(chē)服務(wù)專班，設(shè)置班長(zhǎng)3人、代辦員12人、首席審批員10人。將全流程審批權(quán)限全部賦予首席審批員，審批員現(xiàn)場(chǎng)直接辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放許可證照。

工作成效：直通車(chē)開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)行駛10000多公里，為300余家企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決各類問(wèn)題130多個(gè)，制發(fā)證136件次。社會(huì)各界尤其是投資企業(yè)給予了廣泛好評(píng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也被各級(jí)媒體宣傳報(bào)道。今年省黨代會(huì)期間，山東新聞聯(lián)播進(jìn)行了專題報(bào)道；6月1日人民日?qǐng)?bào)以“青島西海岸新區(qū)開(kāi)通項(xiàng)目審批服務(wù)直通車(chē)”為題刊登了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。9月1日青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)直通車(chē)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西海岸新區(qū)舉辦，直通車(chē)易用性得到較好推廣。9月22日，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新開(kāi)通“建設(shè)項(xiàng)目審批直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制作為《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡(jiǎn)報(bào)》中青島市縱深推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快重大項(xiàng)目投資落地見(jiàn)效典型案例之一，得到國(guó)務(wù)院和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

青島市行政審批服務(wù)局

推行“智能導(dǎo)辦”服務(wù)

創(chuàng)新內(nèi)容：推行“智能導(dǎo)辦”服務(wù)

試點(diǎn)單位：青島市行政審批服務(wù)局

??工作舉措：青島市行政審批服務(wù)局立足企業(yè)申報(bào)操作全流程，逐條梳理網(wǎng)辦事項(xiàng)的全部申報(bào)要件，以通俗易懂的文字提示引導(dǎo)申報(bào)人正確錄入申報(bào)信息，讓企業(yè)“一看就會(huì)”、“一填就對(duì)”。一是成立專班，有序開(kāi)展。成立工作專班，細(xì)化任務(wù)分工，建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，定期進(jìn)行工作調(diào)度，推動(dòng)試點(diǎn)工作按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。二是聚焦問(wèn)題，關(guān)口前移。結(jié)合日常辦件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，整理歸納為普遍性問(wèn)題，有針對(duì)性地嵌入文字備注，引導(dǎo)申報(bào)人按標(biāo)準(zhǔn)提供申報(bào)材料，降低審批駁回率和整改率。三是靶向施策，破解難題。將一萬(wàn)多條“智能導(dǎo)辦”指引信息通過(guò)數(shù)字技術(shù)嵌入至相應(yīng)的填報(bào)頁(yè)面，將辦事指南轉(zhuǎn)化為“白話版”解讀和注釋，為申請(qǐng)人填報(bào)過(guò)程提供“7×24小時(shí)”在線跟蹤提示和輔導(dǎo)，助力企業(yè)簡(jiǎn)便、快捷、順利完成申報(bào)。

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??工作成效：一方面，以通俗易懂的文字提示或模板自動(dòng)展示，引導(dǎo)申請(qǐng)人正確錄入，徹底解決“填報(bào)難”問(wèn)題；另一方面，拓寬了政府與企業(yè)群眾互動(dòng)新途徑，解決了審批機(jī)關(guān)“規(guī)范難”問(wèn)題。自“智能導(dǎo)辦”服務(wù)上線以來(lái)，常見(jiàn)問(wèn)題電話咨詢量、審批駁回率和整改率顯著降低，企業(yè)申報(bào)材料質(zhì)量顯著提高，打通了高效便民的“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)目標(biāo)。

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