無障礙環(huán)境建設(shè)是一個國家和社會文明的標志。為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)工作的部署要求，北京市于2019年11月啟動無障礙環(huán)境建設(shè)2019~2021年專項行動，無障礙環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成就，為特大城市無障礙環(huán)境治理探索出了“群眾提需、專班推動、條牽塊做、網(wǎng)格管護、社會評價”的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

堅持首都定位?提升建設(shè)水平

??加強總規(guī)引領(lǐng)。把服務(wù)保障冬奧會籌辦、展示首都形象作為重中之重，聚焦北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館周邊、四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)、城市副中心3個重點區(qū)域，制定無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從單一場所無障礙設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域性、全要素無障礙環(huán)境建設(shè)。

??強化組織機制。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任專班組長、市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行組長的專項行動工作組，分階段有序推進工作。2019年重點摸清無障礙設(shè)施底數(shù)、建立臺賬；2020年完成重點區(qū)域和重點領(lǐng)域問題整改、常態(tài)整治；2021年查漏補缺，推進無障礙設(shè)施建設(shè)水平全面提升。

??推進融合融入。北京市“十四五”規(guī)劃專節(jié)規(guī)定“全面提升無障礙環(huán)境水平”；將無障礙建設(shè)與全國文明城區(qū)創(chuàng)建、老舊小區(qū)改造、背街小巷整治提升、鄉(xiāng)村振興、老齡宜居環(huán)境建設(shè)等一系列重大規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一實施，提升整體效益。

堅持首善標準?提供便捷體驗

??一方面，對108個涉奧場所及周邊區(qū)域進行多輪“體檢”。采取“一館一案、掛賬督辦”的方式，推動無障礙設(shè)施實現(xiàn)由點及線到面，8個競賽場館、2個冬奧村實現(xiàn)全流線無障礙，25家冬奧會定點醫(yī)院、60家冬奧會簽約飯店、7家冬殘奧會簽約飯店完成無障礙改造，涉奧場所周邊1公里范圍內(nèi)9858個點位完成改造提升。同時，注重細節(jié)設(shè)計，場館看臺最好的位置留給輪椅使用者，更衣室、衛(wèi)生間、無障礙客房實現(xiàn)“全坡化、全圓角、全低位”。

??另一方面，科技助力冬奧。智能化手段多點開花，手機APP提供無障礙線路導(dǎo)航，“冬奧手語播報數(shù)字人系統(tǒng)”投入使用。八達嶺高鐵站斜拉箱式無障礙電梯落差達80余米，成為國內(nèi)首創(chuàng)。冬奧村的燈具、空調(diào)、窗簾使用實現(xiàn)自主控制；感應(yīng)傳感系統(tǒng)、語音提示系統(tǒng)等滿足殘疾人運動員使用需求。運動員更衣室、無障礙坡道等設(shè)施的設(shè)計非常精巧、考慮十分周到。中外運動員紛紛點贊：“真的很方便，非常滿意！”

堅持聚焦重點?保障城市宜居

??北京市突出抓好城市道路、公共交通、公共服務(wù)場所、信息交流等方面的無障礙設(shè)施建設(shè)。

??著力打造連貫暢通的交通出行體系。修復(fù)盲道26069處、人行橫道6590處，改造人行天橋和地下通道35個，實現(xiàn)城市全域主要道路盲道基本“無斷點”、緣石坡道基本“零高差”。打造606條無障礙公交線路，地鐵老線車站更新爬樓車和輪椅升降平臺，并提供無障礙預(yù)約服務(wù)，滿足更多殘疾人、老年人獨立出行需求。

??著力提升公共服務(wù)水平。累計改造重點領(lǐng)域公共服務(wù)場所1.58萬個。市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級政務(wù)大廳，二、三級醫(yī)院，一、二類公共廁所全面實現(xiàn)無障礙化。公園景區(qū)、賓館飯店以及圖書館、文化館、影劇院、體育館等公共文體場所無障礙設(shè)施及服務(wù)進一步普及。大中型商超、銀行等處的無障礙軟硬件水平明顯提升。各級學(xué)校無障礙設(shè)施進一步完善，軟性服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

??著力適應(yīng)多元化信息交流需求。城市無障礙大數(shù)據(jù)納入市政府數(shù)據(jù)開放平臺，百度地圖、高德地圖已開發(fā)應(yīng)用，提供無障礙導(dǎo)航服務(wù)；51家網(wǎng)站和26款A(yù)PP應(yīng)用通過國家首批適老化及無障礙改造評測。

??著力解決群眾家門口的煩心事。“隨整改、隨問需、隨優(yōu)化”，改造小餐館等“七小門店”2.4萬個，2.95萬棟老舊住宅樓單元門口進行坡化處理、加裝扶手，200余個社區(qū)提供爬樓機上門服務(wù)，方便行動不便的居民上下樓。

堅持系統(tǒng)觀念?增強治理效能

??強化法治保障。固化專項行動經(jīng)驗，高效完成無障礙地方性法規(guī)廢舊立新，出臺《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，構(gòu)建全人群享有、全要素覆蓋、全流程監(jiān)管、全社會參與的法治體系。

??推進精細化管理。公共空間無障礙設(shè)施維護納入網(wǎng)格化城市管理，常態(tài)化處置占用、閑置問題23.47萬個。建立全市大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，9224人參與排查，15萬處公共設(shè)施點位、130萬個無障礙設(shè)施“一賬”管理，整改進度一目了然。

??廣泛動員社會。無障礙環(huán)境建設(shè)列為民主協(xié)商選題和監(jiān)督范圍，各級人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策、開展監(jiān)督。發(fā)揮城市管理部門綜合執(zhí)法、無障礙專家和無障礙監(jiān)督員實地體驗、媒體和12345市民熱線“接訴即辦”三支力量。2000名專業(yè)監(jiān)督員活躍在一線，以體驗查問題、以監(jiān)督促整改，參與無障礙改造事前評估、事中指導(dǎo)、事后驗收。在全國率先建立分級分類達標公示制度，市、區(qū)兩級5000余個點位接受社會監(jiān)督。堅持正向引導(dǎo)，運用全媒體手段持續(xù)宣傳報道，打造“牛爺體驗無障礙”等宣傳品牌，10萬人參加“無障礙推動日”，“首善有愛、環(huán)境無礙”正在成為社會共識。

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