歷史文化是城市的靈魂，每一座城市都有自己的發(fā)展歷史，都蘊(yùn)含著豐富的歷史記憶。近年來(lái)，各地對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用做了大量工作，致力于處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，取得明顯成效。

·建章立制·
強(qiáng)化制度引領(lǐng)

??歷史文化保護(hù)工作離不開制度保障，只有夯實(shí)制度基礎(chǔ)，歷史文化才能有序傳承。日前，浙江省印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出按照高水平保護(hù)、高質(zhì)量利用、高效能傳承、高要求管理，構(gòu)建全省歷史文化保護(hù)傳承體系。山東省批準(zhǔn)《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用、保障與監(jiān)督等作了系統(tǒng)全面的規(guī)定，明確市級(jí)和區(qū)（市）級(jí)保護(hù)主管部門職責(zé)和保護(hù)責(zé)任分工，以“保護(hù)優(yōu)先”為原則，明確保護(hù)責(zé)任主體，規(guī)定保護(hù)責(zé)任人和政府相關(guān)責(zé)任，提出分類保護(hù)、預(yù)保護(hù)、原址保護(hù)等要求，明確修繕要求和審批手續(xù)，將保護(hù)工作納入街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的網(wǎng)格化管理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)《兵團(tuán)歷史文化名城名鎮(zhèn)（團(tuán)）名村（連）街區(qū)保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》對(duì)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的申報(bào)與批準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。廣州市通過(guò)了《廣州市歷史文化名城保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2026年）》，全面統(tǒng)籌謀劃未來(lái)五年廣州名城保護(hù)工作的戰(zhàn)略部署和實(shí)施路徑，提出探索超大城市歷史文化名城治理的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌整合全市20個(gè)職能部門、11個(gè)行政區(qū)強(qiáng)大合力，共同持續(xù)發(fā)力“抓保護(hù)”“抓行動(dòng)”“抓特色”。

·普查認(rèn)定·
做好資源臺(tái)賬

??加強(qiáng)歷史文化資源普查認(rèn)定、建立“臺(tái)賬”是保護(hù)工作的一個(gè)重要前提。日前，部分省市相繼公布了一批新增的歷史文化街區(qū)及歷史建筑。河北省同意唐山市開灤唐山礦、啟新水泥廠、培仁街區(qū)，衡水市冀州老街、直隸六師（舊址）共5個(gè)街區(qū)為河北省歷史文化街區(qū)。陜西省印發(fā)第五批省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)的通知，批準(zhǔn)并公布省級(jí)歷史文化名城3個(gè)、名鎮(zhèn)5個(gè)、名村9個(gè)和歷史文化街區(qū)2片。山東省濰坊市濰柴老廠區(qū)鑄造車間、濰柴文化宮和坊子聯(lián)合醫(yī)院舊址等25處歷史建筑獲濰坊市政府批復(fù)。此外，廣州除了新增“一德路—圣心大教堂”為歷史文化街區(qū)，新增紅專廠藝術(shù)區(qū)、廣雅中學(xué)等9片歷史風(fēng)貌區(qū)外，還擴(kuò)展保護(hù)對(duì)象和名錄，增加傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、改革開放優(yōu)秀建筑、古樹名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道、工業(yè)遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象。值得注意的是，浙江杭州《大運(yùn)河杭州蕭山火車西站段歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已獲市政府批復(fù)。根據(jù)《規(guī)劃》，作為大運(yùn)河沿線唯一一個(gè)現(xiàn)存規(guī)模最大、風(fēng)貌最完整的鐵路遺存集聚區(qū)域，大運(yùn)河杭州蕭山火車西站段將依托水路、鐵路、陸路“三路”交匯區(qū)域的獨(dú)特區(qū)位，在未來(lái)打造全市首個(gè)以鐵路TOD綜合體為核心的綜合交通樞紐型工業(yè)遺存歷史文化街區(qū)。

·合力推進(jìn)·
實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

??歷史文化遺產(chǎn)不可再生、不可替代，這需要強(qiáng)化底線思維，始終把保護(hù)放在第一位。四川閬中通過(guò)實(shí)施各類古城保護(hù)項(xiàng)目，堅(jiān)持“傳承風(fēng)貌、修舊如舊”，修復(fù)古建的面積達(dá)12萬(wàn)多平方米，完成60多個(gè)文保古建筑的搶救性修繕。陜西省則要求，第五批省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)要深入發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價(jià)值，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，充分發(fā)揮示范作用。河北省提出，要對(duì)新增歷史文化街區(qū)實(shí)施掛牌保護(hù)，著力保護(hù)好街區(qū)的歷史肌理、歷史街巷、空間尺度和景觀環(huán)境以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，延續(xù)歷史風(fēng)貌。加強(qiáng)建設(shè)活動(dòng)管控，強(qiáng)化保護(hù)修繕全過(guò)程管理。強(qiáng)化整體保護(hù)，整治與街區(qū)環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑和景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升居住環(huán)境。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在《辦法》中規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)（團(tuán)）、名村（連）和街區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成破壞性影響；在建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。山東青島鼓勵(lì)開展數(shù)字化檔案信息采集，運(yùn)用技術(shù)手段為建筑保護(hù)提質(zhì)賦能，并且《條例》規(guī)定，對(duì)危害、影響歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑安全等行為需承擔(dān)法律責(zé)任。

·活化利用·
彰顯地方特色

??歷史文化遺產(chǎn)既要薪火相傳、代代守護(hù)，也要合理利用、以用促保。近年來(lái)，一些省市深入挖掘歷史文化資源，把歷史文化保護(hù)融入城鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜探索適合當(dāng)?shù)氐穆窂侥Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的良性互動(dòng)。

??浙江紹興豐惠鎮(zhèn)緊緊圍繞千年古城全域復(fù)興主題主線，以歷史文化街區(qū)活化為主抓手，加快文旅融合發(fā)展，激發(fā)古城復(fù)興新動(dòng)能。通過(guò)保護(hù)、修繕、改建、遷建等，推進(jìn)老街改造提升，最大程度保留并體現(xiàn)原有街區(qū)的歷史風(fēng)貌和人文風(fēng)情。為更好恢復(fù)和構(gòu)建原有建筑空間意象，豐惠鎮(zhèn)還組建了歷史文化街區(qū)考評(píng)服務(wù)小組，設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，全面啟動(dòng)歷史文化街區(qū)招商引資工作。湖北武漢啟動(dòng)漢口歷史風(fēng)貌區(qū)改造升級(jí)標(biāo)志性項(xiàng)目——巴公房子，這一建筑最終將改建為探索歷史文化的精品酒店——巴公邸酒店，重?zé)ā鞍倌臧凸孔印钡淖吭斤L(fēng)姿。河北灤州依托灤河流域深厚文化底蘊(yùn)和歷史資源，建設(shè)灤州古城景區(qū)。古城遵循明清時(shí)期北方建筑風(fēng)格,復(fù)原了四方古城門、鐘鼓樓、接官亭、古戲臺(tái)、風(fēng)雨橋、灤州閣等歷史古跡，持續(xù)上演以灤州歷史上的人文典故為藍(lán)本的演出。