近年來，山西省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)房安全重要指示批示精神，深入學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的關(guān)心指導下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁，從嚴從實開展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位的房屋安全隱患排查整治，深入實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，構(gòu)建農(nóng)房建設(shè)管理長效機制，全面提升農(nóng)房質(zhì)量安全水平，堅決防范重大農(nóng)房安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全面構(gòu)建農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度體系

??強化頂層設(shè)計，搭建制度框架。省委、省政府主要負責同志直接研究把關(guān)，部署省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局制定了農(nóng)村自建房宅基地審批、規(guī)劃管理、設(shè)計施工監(jiān)理、經(jīng)營管理方面“四個辦法”并出臺了《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》（以下簡稱“四辦法一標準”），初步建立了農(nóng)村自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用全過程管理制度，壓實了各級政府、部門、參建各方農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責任，解決了長期以來農(nóng)房建設(shè)缺乏制度標準依據(jù)、難以實施監(jiān)管的問題，實現(xiàn)了對農(nóng)村自建房從監(jiān)管缺失到規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。

??狠抓貫徹實施，確保制度落地。省委書記、省長多次作出批示，召開全省工作推進會議，強力推動“四辦法一標準”貫徹實施。省市縣三級召開培訓會議300余次，培訓基層干部4.2萬余人，發(fā)放農(nóng)房安全常識“一張圖”等宣傳資料4萬余份，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)制度標準家喻戶曉?！八霓k法一標準”實施以來，全省建立了部門協(xié)同的新建農(nóng)房審批機制和寬進嚴管的經(jīng)營性農(nóng)房管理機制，組建了縣鄉(xiāng)全覆蓋的農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)隊伍，引導農(nóng)民群眾主動落實相關(guān)制度。

??注重縱向貫通，推動地方立法。在深入貫徹實施“四辦法一標準”的基礎(chǔ)上，全省11個市全面開展了農(nóng)房質(zhì)量管理地方立法工作，目前10個市《農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理條例》已正式施行，1個市正在履行立法程序。全省117個縣（市、區(qū)）對照省級制度和市級法規(guī)，全部編制了實施細則，細化完善了農(nóng)房建設(shè)管理流程。

創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)和服務(wù)機制

??加強基層農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)專業(yè)力量。省委出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見，在977個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立規(guī)劃建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，承擔農(nóng)房建設(shè)管理服務(wù)等工作。縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合事業(yè)單位改革，創(chuàng)新設(shè)立237個縣級農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，委托專業(yè)技術(shù)人員免費為農(nóng)民提供建房施工指導、建設(shè)監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)。

??凝聚形成行業(yè)部門齊抓共管工作合力。整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌宅基地審批、規(guī)劃審批、開工登記，統(tǒng)一開工登記表、竣工驗收表、合同文本制式，方便村民辦理建房手續(xù)。明確農(nóng)房用作經(jīng)營場所必須取得房屋安全鑒定合格證明，指導各級市場主體登記機關(guān)制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營活動的承諾書和方位示意圖，將經(jīng)營性農(nóng)房信息同步推送給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展安全巡查，形成監(jiān)管合力。

??多措并舉提供農(nóng)房建設(shè)專業(yè)技術(shù)保障。結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)房使用需求和實際特點，分片區(qū)編制了全省農(nóng)村住宅優(yōu)秀案例圖集。指導11個市編印適合當?shù)厝罕娋幼⌒枨蟮霓r(nóng)房設(shè)計通用圖集，免費供建房人使用。組織省規(guī)劃院、省設(shè)計院、太原理工大學等機構(gòu)專業(yè)人員開展農(nóng)房設(shè)計下鄉(xiāng)，鼓勵具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師和建造師參與農(nóng)房建設(shè)指導，給予換算繼續(xù)教育學時等獎勵政策。

堅決筑牢農(nóng)房安全底線紅線

??培育專業(yè)建房隊伍，夯實源頭安全基礎(chǔ)。明確規(guī)定農(nóng)房建設(shè)施工必須由依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社等實施，會同省市場監(jiān)管局出臺文件，明確農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社按照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》辦理相關(guān)證照，在承攬農(nóng)村自建低層住宅施工活動中，不需要辦理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，既鼓勵培育工匠隊伍，又從源頭上杜絕散兵游勇建房、質(zhì)量安全無法保障的問題。出臺《農(nóng)村建筑工匠管理辦法（試行）》，規(guī)范工匠培訓并發(fā)放合格證書，培育形成了3.3萬人的建設(shè)工匠隊伍，引導取得證書的建設(shè)工匠成立農(nóng)房建設(shè)合作社等1780個，推動農(nóng)房建設(shè)由無序施工向規(guī)范施工轉(zhuǎn)變。

??全面開展排查整治，消除既有安全隱患。在落實農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求基礎(chǔ)上，將排查范圍擴大到城鄉(xiāng)所有房屋，整治重點由農(nóng)村兩類重點擴大到城鄉(xiāng)六類重點，完成時限由2023年年底提前到2022年年底。全省共計排查房屋585萬戶、整治安全隱患4.94萬戶，及時消除了一批安全隱患。

??強化日常巡查督導，建立長效管理機制。建立了產(chǎn)權(quán)人自查、網(wǎng)格員排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡查的農(nóng)房安全日常巡查機制，房屋產(chǎn)權(quán)人根據(jù)房屋使用年限定期開展自查，政府指定的網(wǎng)格員每月至少開展一次安全排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每季度開展一次集中安全巡查，及時化解房屋安全風險隱患。省級建立“一月一督導”機制，省直相關(guān)部門聯(lián)合組成11個督導組，每組包聯(lián)1個市，每月開展一輪集中督導，發(fā)現(xiàn)房屋安全問題向市級黨委政府反饋，并跟蹤整改落實。

??山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習推廣好浙江“千萬工程”先進經(jīng)驗，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部具體要求，全面加強農(nóng)村建房設(shè)計、施工、監(jiān)理等全方位的技術(shù)服務(wù)和指導，為提升農(nóng)房質(zhì)量安全水平、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村積極作出山西貢獻。

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