各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、城管局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)指導(dǎo)意見的函》（國辦函〔2019〕92號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），發(fā)展建設(shè)工程保險(xiǎn)制度，優(yōu)化營商環(huán)境，完善工程質(zhì)量保障體系，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就開展房屋建筑和市政工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)工作提出以下意見。

　　一、房屋建筑和市政工程施工質(zhì)量保證保險(xiǎn)（以下簡稱"工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)"）是指由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向發(fā)包人提供的保證工程項(xiàng)目承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷維修義務(wù)的保險(xiǎn)。本保證保險(xiǎn)的投保人為承包人，被保險(xiǎn)人為發(fā)包人。在工程項(xiàng)目竣工前，承包人提交與保險(xiǎn)公司簽訂建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)合同或保單的，視同已經(jīng)提交工程質(zhì)量保證金。

　　二、在全省房屋建筑和市政工程承發(fā)包活動(dòng)中，承包人可以根據(jù)自身情況，自愿選擇工程質(zhì)量保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函任一形式作為工程質(zhì)量保證，任何單位、個(gè)人不得以任何理由拒絕或限制使用。工程合同條款中應(yīng)當(dāng)明確約定采用工程質(zhì)量保證金、保證保險(xiǎn)、銀行保函等任一形式作為工程質(zhì)量保證。

　　三、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的保證金額應(yīng)等于招標(biāo)文件或合同約定的工程質(zhì)量保證金金額，且不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，保證期限應(yīng)與缺陷責(zé)任期一致，一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　四、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)合同生效后，承包人在建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)不履行缺陷維修義務(wù)的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保證責(zé)任。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分保障發(fā)包人的合法權(quán)益，在收到發(fā)包人按要求提供的書面索賠申請和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)先行履行賠付義務(wù)。

　　五、承擔(dān)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域情況，具備工程建設(shè)履約保證保險(xiǎn)、建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)業(yè)績。在工程項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，自償付能力充足率不低于150%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量保證的保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)或備案。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得從事不正當(dāng)競爭。試行期間，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不宜以聯(lián)合體形式開展工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門不得指定從事工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定排除限制競爭的政策措施。

　　六、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過"山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）"，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)單位信息、保險(xiǎn)合同條款（范本）、保單（范本）等向社會主動(dòng)公開。

　　七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)對完善工程質(zhì)量保障體系的市場化機(jī)構(gòu)作用。建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信用狀況和工程施工質(zhì)量狀況等，實(shí)施差別化費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織或委托專業(yè)力量對工程施工過程跟蹤開展質(zhì)量狀況評估，為確定差別化費(fèi)率提供依據(jù)支撐，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　八、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)保險(xiǎn)市場調(diào)研，做好險(xiǎn)種研發(fā)和推廣，優(yōu)化承保理賠、風(fēng)險(xiǎn)控制流程，不斷提高工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平。 

　　九、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要按照"政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿投保"原則，積極引導(dǎo)推進(jìn)建筑企業(yè)采用工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)代替現(xiàn)金保證工作，及時(shí)查處企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單等違法違規(guī)行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對房屋建筑和市政工程的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)或接舉報(bào)核實(shí)發(fā)包人拒絕或限制承包人自主選擇保證擔(dān)保方式的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并記入不良信用信息，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)查處保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為。

　　十、本通知自2020年4月1日起試行，試行期限2年。本意見印發(fā)前，已開展相關(guān)試點(diǎn)工作的地區(qū)，可按本地試點(diǎn)方案執(zhí)行。

　　各市在試行期間如遇到問題，請及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。各市住建部門牽頭匯總推進(jìn)情況，分別于每年6月底、12月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，首次上報(bào)同時(shí)確定一名聯(lián)系人。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處：0531-87087017，zlaqc@shandong.cn；省財(cái)政廳綜合處：0531-82669845；山東銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0531-81665201；青島銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0532-83079353。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳             山東省財(cái)政廳               

　　中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會     中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會

　　山東監(jiān)管局                            青島監(jiān)管局                  

　　2020年3月2日         

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