為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)歷史文化名城保護(hù)工作，針對部分國家歷史文化名城存在的保護(hù)內(nèi)容不完整、保護(hù)利用不到位、保護(hù)制度不完善等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局決定開展2020年國家歷史文化名城（以下簡稱名城）保護(hù)工作調(diào)研評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、調(diào)研評(píng)估內(nèi)容

??各名城貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院重大決策部署、完成名城保護(hù)具體工作任務(wù)以及執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的情況。具體包括：

??（一）歷史文化資源普查認(rèn)定工作情況。

??1.“歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定”專項(xiàng)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估是否按照應(yīng)保盡保原則劃定歷史文化街區(qū)、確定歷史建筑。

??2.2012年以來文物保護(hù)單位核定公布以及未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物登記公布情況。

??（二）保護(hù)對象的保護(hù)利用情況。

??1.城市山水環(huán)境、整體格局風(fēng)貌的保護(hù)情況。重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估是否存在破壞地形地貌、砍伐老樹、建設(shè)不協(xié)調(diào)建筑等影響名城景觀風(fēng)貌的情況。

??2.歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局風(fēng)貌保存現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施完善和公共服務(wù)設(shè)施提升情況。重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估是否存在大拆大建、拆真建假、長期失管失修造成傳統(tǒng)風(fēng)貌破壞、居住環(huán)境差的情況。

??3.歷史建筑保護(hù)修繕、活化利用等情況。重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估是否存在安全隱患、損壞拆除、修后未用等情況。

??4.文物保護(hù)單位及未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理、活化利用等狀況。重點(diǎn)調(diào)研評(píng)估已批準(zhǔn)文物保護(hù)修繕項(xiàng)目進(jìn)展情況、開放利用情況，是否存在文物安全隱患、文物違法等情況。

??（三）保護(hù)管理工作情況。

??1.歷史建筑測繪建檔、掛牌情況，歷史建筑省級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，歷史文化街區(qū)建檔、標(biāo)志牌設(shè)置情況。

??2.名城保護(hù)規(guī)劃、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制審批備案和實(shí)施情況。

??3.名城保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制定和執(zhí)行情況。

??4.名城保護(hù)日常監(jiān)管、違法行為監(jiān)督處罰等情況，歷次各級(jí)評(píng)估檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和長效機(jī)制建立情況。

??5.名城保護(hù)工作培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)和社會(huì)參與情況。

??6.文物保護(hù)單位“四有”工作完成情況，具體保護(hù)措施公告施行情況及納入相關(guān)規(guī)劃情況。

??7.未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理情況，具體保護(hù)措施公告施行情況。

??二、組織方式和時(shí)間安排

??（一）名城自查自評(píng)。自本通知印發(fā)之日起至2020年8月底，各名城開展自查自評(píng)，填寫《國家歷史文化名城調(diào)研評(píng)估表》（見附件），形成自查報(bào)告，于2020年8月31日前報(bào)送省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物主管部門。北京、上海、天津、重慶4座名城的自查報(bào)告直接報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。

??（二）省級(jí)調(diào)研評(píng)估。自本通知印發(fā)之日起至2020年9月中旬，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會(huì)同文物主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，靈活采用名城交叉互評(píng)、專家評(píng)估、第三方評(píng)估等方式開展調(diào)研評(píng)估，綜合名城自查自評(píng)情況形成省級(jí)調(diào)研評(píng)估報(bào)告和問題清單，于2020年9月20日前報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局。

??（三）部門重點(diǎn)調(diào)研。自本通知印發(fā)之日起至2020年9月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家文物局選擇若干名城開展重點(diǎn)調(diào)研。

??三、工作要求

??（一）落實(shí)主體責(zé)任。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物主管部門要充分認(rèn)識(shí)調(diào)研評(píng)估工作的重要意義，做好本?。▍^(qū)）名城自查自評(píng)和省級(jí)調(diào)研評(píng)估組織工作。

??（二）提高評(píng)估質(zhì)量。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物主管部門要督促指導(dǎo)各名城認(rèn)真做好自查自評(píng)，實(shí)事求是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，自查報(bào)告應(yīng)數(shù)據(jù)翔實(shí)、直面問題。加強(qiáng)省級(jí)調(diào)研評(píng)估工作，求真務(wù)實(shí)摸清情況、解剖典型，調(diào)研評(píng)估報(bào)告要言之有物、結(jié)論清晰。

??（三）做好后續(xù)工作。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、文物主管部門要及時(shí)向各名城反饋省級(jí)調(diào)研評(píng)估意見，督促各名城及時(shí)對自查自評(píng)和省級(jí)調(diào)研評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。對調(diào)研評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的名城保護(hù)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)宣傳推廣。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家文物局將根據(jù)調(diào)研評(píng)估情況，對保護(hù)工作成效顯著、群眾普遍反映良好的名城予以通報(bào)表揚(yáng)；對保護(hù)不力導(dǎo)致名城歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，依法將其列入瀕危名單并公布，情節(jié)嚴(yán)重的將報(bào)請國務(wù)院撤銷其名城稱號(hào)。對不盡責(zé)履職、工作不力，造成名城歷史文化價(jià)值受到影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及對造成名城列入瀕危名單或撤銷稱號(hào)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機(jī)關(guān)、單位提出開展問責(zé)的建議。

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：徐知秋

??電話：010-58933769?傳真：010-58933042

??郵箱：ghsmcc@mohurd.gov.cn

??國家文物局：聶政

??電話：010-56792082?傳真：010-56792133

??郵箱：ziyuanchu@ncha.gov.cn

??附件：國家歷史文化名城調(diào)研評(píng)估表

????????????????????????????????????????2020年7月31日

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