2021年第一季度，全省住建系統(tǒng)深入貫徹落實國家和省大氣污染防治工作部署，按照《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細(xì)則》要求，積極應(yīng)對重污染天氣，嚴(yán)格落實揚塵防治各項措施，推動住建領(lǐng)域藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，取得明顯成效。

 一、基本工作情況

 從調(diào)度情況看，截至2021年3月底，全省城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)模以上房屋建筑工地8883個、工期超過3個月的市政工地684個，全面落實揚塵治理“六項措施”；規(guī)模以上房屋建筑拆除工地134個，全面落實揚塵治理“五項措施”。全省核準(zhǔn)渣土運輸企業(yè)1777家，渣土車共計31699臺，全部實現(xiàn)密閉運輸，其中30709臺安裝GPS系統(tǒng)，安裝率96.8%。全省城市及縣城快速路、主次干道保潔面積57322萬平方米，機(jī)掃率、灑水率達(dá)到96.5%以上，深度保潔率達(dá)到71%以上；城市及縣城支路、慢車道、人行道保潔面積23480萬平方米，機(jī)掃率、灑水率達(dá)到80%以上。

（一）工地施工揚塵防治。各地層層壓實揚塵防控責(zé)任，不斷完善長效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核評價，確保揚塵防控措施落實到位。青島市在全省率先發(fā)布智慧化工地“藍(lán)圖”，將揚塵治理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入全過程智能建設(shè)管理，推進(jìn)建設(shè)施工環(huán)境保護(hù)體系向現(xiàn)代化方向快速邁進(jìn)。淄博市升級“雙在線”監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門互聯(lián)互通，利用監(jiān)管平臺及時發(fā)現(xiàn)問題、隱患，提高揚塵防控監(jiān)管效能。棗莊市要求工程項目開復(fù)工前做到“三必須”，將揚塵治理與防疫、安全、質(zhì)量一起作為工程項目開復(fù)工的重要標(biāo)準(zhǔn)，落實領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，進(jìn)一步完善項目清單。東營市建立揚塵檢查、評價制度，明確扣分項目和分值，不斷推進(jìn)揚塵防治規(guī)范化管理。威海市研究制定新版《房屋建筑施工揚塵防治導(dǎo)則》，細(xì)化建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任，全面提升施工現(xiàn)場揚塵治理工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）渣土運輸管理。各地持續(xù)完善渣土運輸企業(yè)準(zhǔn)入和車輛備案管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，與公安等部門開展聯(lián)合檢查，加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。青島市將建筑垃圾處置運輸執(zhí)法列入《2021年城市管理綜合行政執(zhí)法工作要點》，加大對運輸撒漏、隨意傾倒等違法行為的查處力度。濰坊市制定了《濰坊市渣土運輸整治行動實施方案》，組織開展渣土運輸專項整治行動，進(jìn)一步提高渣土運輸管理水平，維護(hù)渣土運輸市場秩序。淄博市將渣土運輸列入移動污染源整治大會戰(zhàn)整治行動，嚴(yán)厲打擊渣土車非法清運、私拉亂倒、拋灑遺漏等違法違規(guī)行為，并通過市交警大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行抽檢考評。泰安市實行運輸企業(yè)名錄管理，建立渣土運輸退出機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)從工地源頭審批、規(guī)范使用車輛到指定地點消納的管理。德州市推廣新型智能環(huán)保渣土車，依托智慧化平臺，對渣土運輸企業(yè)、車輛、工地、消納場等信息監(jiān)管，有效提升渣土運輸作業(yè)的規(guī)范化程度。聊城市落實嚴(yán)管重罰，對建筑垃圾處置各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以重罰，有效震懾了建設(shè)、施工、運輸單位的僥幸心理。菏澤市嚴(yán)把渣土運輸準(zhǔn)入關(guān)口，完善退出機(jī)制，不達(dá)標(biāo)企業(yè)、車輛一律不允許進(jìn)入渣土運輸市場。

（三）城市道路保潔。各地不斷完善提升工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)深度保潔，持續(xù)提升道路保潔水平。濟(jì)南市全面開展道路保潔大清洗大提升行動，充分發(fā)揮“灑、沖、洗、吸、掃”多樣式“三機(jī)五步”聯(lián)合作業(yè)效能，道路潔凈度顯著提升。煙臺市在全市范圍推廣濕法保潔模式，主次道路保潔方式由清掃向降塵、吸塵、除塵的濕法作業(yè)轉(zhuǎn)變，主要道路實現(xiàn)“無塵土、見本色”。濟(jì)寧市引入“清道夫”和霧炮車等先進(jìn)作業(yè)裝備，細(xì)化保潔作業(yè)流程，夯實 “6+1”作業(yè)模式，全力開展道路保潔“大提質(zhì)”。日照市全面實施深度保潔及水洗、水沖洗城行動，擴(kuò)大深度保潔作業(yè)范圍，對市區(qū)重點核心區(qū)域道路積塵盲區(qū)、護(hù)欄、人行道實施全覆蓋水洗，確保城市道路全方位、無死角、無積塵。臨沂市以環(huán)衛(wèi)考核和獎補資金為抓手，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，完善機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)模式，強(qiáng)化道路分級精細(xì)保潔，促進(jìn)道路保潔質(zhì)量新提升。

 二、存在的問題

 雖然第一季度各市住建領(lǐng)域揚塵防治取得積極成效，道路機(jī)械化保潔和深度保潔水平顯著提高，但通過省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門開展的揚塵污染綜合整治“回頭看”現(xiàn)場檢查反饋情況看，施工揚塵防治仍存在短板和弱項。其中，德州、聊城、菏澤等市問題較多，建設(shè)單位、施工單位揚塵治理主體責(zé)任落實不到位，工地?fù)P塵防治設(shè)施重設(shè)置輕使用，部分工地?fù)P塵防治措施常態(tài)化落實不到位。

 三、下步工作要求

      （一）壓實揚塵防控責(zé)任。近期季節(jié)性沙塵天氣時有發(fā)生，全省大氣污染防治工作形勢依然嚴(yán)峻。各市要充分擔(dān)起揚塵污染防治工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，推進(jìn)揚塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控。各項目工地要落實企業(yè)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)落實揚塵防治各項措施，從源頭上解決揚塵污染問題；主管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，硬起手腕，對揚塵污染違法違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保揚塵防治成效不反彈。

（二）強(qiáng)化問題落實整改。各市相關(guān)主管部門要對揚塵綜合整治“回頭看”現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，對照檢查發(fā)現(xiàn)問題清單，逐一現(xiàn)場核實，剖析原因，采取有針對性的措施，補齊工作短板，落實閉環(huán)整改。

（三）提高全過程監(jiān)管水平。各市揚塵污染防治牽頭部門要充分發(fā)揮牽頭作用，建立部門聯(lián)動機(jī)制。城市管理部門要主動與住建、公安交警部門對接，將渣土車運輸監(jiān)管、工地視頻監(jiān)管等信息系統(tǒng)接入數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)對住建領(lǐng)域揚塵的全過程監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 附件：1.全省城市施工工地?fù)P塵治理工作2021年一季度報表.docx

            2.全省城市渣土運輸和道路保潔工作2021年一季度報表.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月19日

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