當前，我省已經進入冬季，氣溫逐步下降，寒潮、大風、大霧、冰雪等惡劣天氣不斷增多，對施工安全造成不利影響，加之部分地區(qū)接連發(fā)生高處墜落、物體打擊等安全事故，安全生產形勢嚴峻復雜。為堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保十九屆六中全會期間安全穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季房屋市政施工安全生產工作通知如下。

一、提高政治站位，強化責任落實

四季度臨近年底，工程項目趕工期、搶進度、增效益意愿明顯，又正值季節(jié)轉換更替期，天氣起伏變化多樣；秋冬氣候干燥，大風、大霧、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣較多，各類因素交織疊加，給安全生產帶來諸多風險。黨的十九屆六中全會即將召開，各級工程管理部門以及各建設、施工、監(jiān)理單位和工程項目部要提高政治站位，加強領導、統(tǒng)一思想，充分認識做好當前安全生產工作的艱巨性和極端重要性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，切實落實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅決扛起防范化解安全風險的政治責任，要抓住重點、周密部署、精心安排，以防范高處墜落、物體打擊、機械傷害等為重點，充分做好“防火、防滑、防凍、防坍塌、防中毒、防觸電”等各項冬季施工安全措施，堅決遏制各類事故發(fā)生，為黨的十九屆六中全會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、針對季節(jié)特點，強化風險防控

針對冬季施工的特點，重點做好以下幾個方面工作：

（一）加強高處墜落防范。施工現(xiàn)場要加強“四口五臨邊”防護，確保防護棚、防護欄桿等防護設施完好、牢固、有效，確保作業(yè)人員正確有效佩戴使用安全帽、安全帶和安全繩等防護用品。要加強和規(guī)范安全警示牌的設置，提高作業(yè)人員安全防范意識，遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè)；對施工現(xiàn)場腳手架、安全防護設施的拆除，要實行嚴格審批制度，不得隨意拆除。

（二）強化起重機械管控。按照《關于組織開展人員密集區(qū)域施工機械安全使用排查工作的緊急通知》繼續(xù)組織好對起重機械的檢查和“回頭看”，確保閉環(huán)管理。要重點做好設備的驗收、檢測、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠；要做好塔式起重機、物料提升機、施工電梯等設備基礎、附著的檢查監(jiān)控，提高設備的防凍、防風及防坍塌的能力；要嚴格落實省廳《建筑施工塔式起重機安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定》，確保起重機械的安裝、加節(jié)、頂升和拆卸作業(yè)安全。

（三）嚴格深基坑施工安全管理。加強深基坑專項施工方案的編制、審查、論證工作，嚴格按照方案組織施工，要加強深基坑支護監(jiān)控管理，按規(guī)定設置觀測點，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故。基坑周邊、管溝兩邊必須進行有效防護，并設置明顯的警示標志，要設置堆放物料的限重牌，嚴禁堆放大載荷物料。

（四）做好防中毒工作。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴格的管理制度，要定點存放、標識清晰、分類管理、專人負責。要加強有限空間作業(yè)管理，做好教育培訓和安全交底工作，配備必要防護用具，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，嚴防中毒事故。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應有足夠的安全距離，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設施，保持室內通風良好，嚴禁使用木柴、炭火等明火取暖。要強化工地食堂管理，嚴防食品中毒和亞硝酸鈉等無機鹽中毒。要加強宣傳，嚴格落實疫情防控各項管控措施。

（五）加強施工消防安全管理。重點做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)和易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設施等重點部位的消防安全管理。嚴格限制在在建工程內貯存易燃材料和兼做職工宿舍等違規(guī)行為，嚴格落實重點防火部位消防器材的配置、管理與使用要求，確保消防設施、水源水壓、器具安全性能。要強化臨時用電的管理，尤其要嚴格管控職工宿舍內電線敷設、電器使用狀況以及消防安全責任制、員工消防教育培訓、防火巡查檢查、應急預案管理等制度的落實情況，嚴禁亂拉、亂接用電設施。

（六）加強結構安全施工控制。要嚴厲打擊盲目搶工期、趕進度等行為，確?？茖W合理工期。工期確需調整的必須經過充分論證，并采取相應措施，通過加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質量安全。對冬期施工的混凝土結構尤其是大跨度結構及懸挑結構，必須按規(guī)范要求嚴格控制冬季拆模時間，嚴禁超前拆模，嚴防由于混凝土強度不達標而引發(fā)質量安全事故。

三、突出工作重點，強化監(jiān)管執(zhí)法

各市住建部門要指導督促企業(yè)嚴格落實冬季施工安全生產主體責任，落實《山東省房屋市政工程施工安全生產職責責任清單（試行）》要求，強化參建各方企業(yè)管理人員、施工現(xiàn)場項目負責人、專職安全員、特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員到崗履職，完善風險分級管控和隱患排查治理體系建設，落實安全生產標準化工作措施。要持續(xù)深化安全生產大排查大整治，完善“兩個清單”，立即組織開展冬季施工安全生產專項檢查，重點檢查冬季施工安全措施落實情況，強化高支模、深基坑、腳手架和起重機械設備等危大工程的管控。建設、施工和監(jiān)理要組織好自查自糾，主管部門要進行檢查督導，要實施嚴管重罰，對各類違法違規(guī)行為，一律從嚴從速實施限期整改、停工整頓、經濟處罰、信用懲戒、清出市場等處理處罰限制措施。嚴格落實全員安全生產教育培訓，督促施工企業(yè)按照《山東省房屋市政工程施工安全生產教育培訓職責責任清單》要求，健全安全教育培訓責任體系，切實提高從業(yè)人員安全生產意識和事故防范能力。

四、嚴格應急管理，強化值班值守

嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，健全安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動，確保出現(xiàn)突發(fā)情況科學有效應對，及時上報處置。要密切關注秋冬低溫雨雪冰凍等極端災害天氣，加強與氣象部門溝通聯(lián)絡，強化會商研判，及時精準發(fā)布預警信息，指導有關地區(qū)和企業(yè)做好應急準備。要將施工安全應急預案和應急演練情況作為日常監(jiān)督檢查重點，督促施工企業(yè)認真落實《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于切實加強房屋市政施工安全應急預案和應急演練工作的通知》要求，進一步完善應急預案并加強應急管理，特別要認真落實寒潮、大風、大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                         2021年10月 28 日