管城回族區(qū)北下街街道代書胡同片區(qū)位于河南省鄭州市老城區(qū)的核心區(qū)，片區(qū)內(nèi)共有48個(gè)老舊樓院，全部建于上世紀(jì)70~ 90年代。片區(qū)的核心處是黃殿坑區(qū)域，與周邊的高差達(dá)4米，是名副其實(shí)的“洼地”。得益于老舊小區(qū)改造，該片區(qū)不僅經(jīng)受住了“7·20”特大暴雨的考驗(yàn)，而且愈發(fā)凸顯歷史風(fēng)韻。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向
形成改造合力

??由于代書胡同片區(qū)內(nèi)房屋和地下管網(wǎng)的建設(shè)年代較早，轄區(qū)內(nèi)存在污水管網(wǎng)常治常堵的現(xiàn)象。個(gè)別的污水管還是水泥砌的，密封不嚴(yán)，常年散發(fā)異味，群眾改造呼聲高、改造難度大。

??北下街街道辦事處與專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、區(qū)城市管理局多次協(xié)商，對片區(qū)內(nèi)所有的老舊雨污管網(wǎng)進(jìn)行重新鋪設(shè)，改造大小道路20條（含無名的小區(qū)道路10條）近5000米，更換雨污管網(wǎng)2500多米。

??依托“一征三議兩公開”工作法，從立項(xiàng)，到設(shè)計(jì)，再到工程啟動(dòng)，通過問卷調(diào)查、座談議事、上門征詢等多種形式征求群眾意見。根據(jù)群眾意見，優(yōu)先將雨污水改造等10條建議，納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，做到問需于民、問計(jì)于民，把共建、共治、共享體現(xiàn)在工作的每一步。

??街道黨工委始終將黨建引領(lǐng)貫穿老舊小區(qū)改造全過程。首先，以基層黨組織和黨員干部為核心，成立社區(qū)群眾、黨員代表、業(yè)主委員會(huì)“三方協(xié)同”的片區(qū)改造議事組。其次，成立由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、施工單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員組成的臨時(shí)黨委，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決工作交叉中各方的突出矛盾。最后，發(fā)動(dòng)轄區(qū)機(jī)關(guān)、公共單位、居民自治組織、群團(tuán)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍、轄區(qū)群眾，深度參與到社區(qū)治理工作中來。

??面對樓院復(fù)雜的實(shí)際情況和艱巨的改造任務(wù)，街道辦事處在啟動(dòng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃初期，就要求設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化任務(wù)量，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和施工規(guī)范進(jìn)行改造。充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾代表擔(dān)任老舊小區(qū)改造安全監(jiān)督員和質(zhì)量監(jiān)督員，分組排班跟蹤樓院改造實(shí)施進(jìn)程，全程對工程質(zhì)量、安全防護(hù)措施等實(shí)行日常監(jiān)管。

路院一體化
立體式改造

??為補(bǔ)齊樓院內(nèi)公共空間、配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，街道堅(jiān)持“路院一體化”改造。代書胡同片區(qū)根據(jù)群眾要求進(jìn)行了立體式綜合性改造，空中進(jìn)行了暖氣管網(wǎng)入地、屋頂防水、雨水管改造等；地面進(jìn)行了拆除違建、建設(shè)公共充電棚、適當(dāng)綠化、打通應(yīng)急通道、路面改造等；地下進(jìn)行雨污分流改造，老舊管網(wǎng)更新、預(yù)埋燃?xì)夤艿赖取?/p>

??拆違先行，打好老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)。針對停車位緊張、充電車棚不足的問題，利用騰挪后的小車棚及道路兩側(cè)閑置空地，規(guī)劃300余個(gè)停車位，并新建非機(jī)動(dòng)車集中充電棚30余個(gè)，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車充電車位2000余個(gè)。將小車棚全部拆除，并利用高差，下挖建起了兩層停車棚，上層可以停近300輛非機(jī)動(dòng)車，下層可以停28輛汽車、擺放變電箱等。

??針對老舊小區(qū)長期不通天然氣的問題，街道與燃?xì)夤痉e極對接，在保障安全施工的前提下，做到鋪設(shè)管道一次成型，減少反復(fù)開挖對周邊居民和商戶的影響，為解決轄區(qū)1027戶居民天然氣使用問題創(chuàng)造了條件。

??針對空中各類管線如“蜘蛛網(wǎng)”般密布的問題，在改造中，實(shí)行空中管線入地，暖氣管網(wǎng)入地500多米，高壓線纜入地4000多米、弱線橋架近萬米。

打造特色街道
留下老城記憶

??針對片區(qū)沒有公共休閑游園的問題，區(qū)政府將順城街口一處企業(yè)的土地租下來，建成了2000多平方米的公共文化廣場，在街頭巷尾擠出空間建設(shè)了12處集文化小品、休閑、綠化為一體的拇指公園、兒童樂園、社區(qū)戲苑等。代書胡同本身就是一個(gè)以文化著稱的社區(qū)，街頭的文化小品聚齊了“琴、棋、書、畫”的元素，更提升了社區(qū)的文化品質(zhì)。

??管城街、順城街、商城路都是管城回族區(qū)的歷史文化名街，改造在保留街區(qū)傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，深挖文化資源，提升街區(qū)品位。有關(guān)單位在設(shè)計(jì)方案、施工細(xì)節(jié)上精雕細(xì)琢，多次舉辦由街道、社區(qū)、施工單位、沿街商戶、城市管理局等多方參加的聯(lián)席會(huì)議，圍繞特色店面設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，全方位征求商戶意見和支持，并發(fā)動(dòng)商戶成立商會(huì)，構(gòu)建起商戶自我管理和政府服務(wù)相結(jié)合的長效管理模式，徹底優(yōu)化這幾條街的業(yè)態(tài)環(huán)境。

??順城街作為鄭州著名的牛羊肉交易市場和傳統(tǒng)特色小吃街，在改造完成后，店鋪開門待客，成為春節(jié)、元宵節(jié)期間市民爭相駐足的網(wǎng)紅打卡地。隨著片區(qū)改造的推進(jìn)，商城路、管城街、法院后街、裴昌廟街等的改造陸續(xù)完工，大家紛紛到片區(qū)內(nèi)、胡同里尋找老鄭州的記憶。

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