按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度的指導意見（試行）》有關(guān)要求，結(jié)合青島市委、市政府“作風能力提升年”的工作部署，青島市嶗山區(qū)大膽創(chuàng)新，積極推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作，創(chuàng)造性的將工程質(zhì)量和安全責任納入統(tǒng)一保險范圍，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)推出住宅工程質(zhì)量安全綜合保險（以下簡稱“質(zhì)安?！?/span>），通過市場化機制，進一步壓實建設(shè)單位首要責任，強化住宅全過程、全方位的風險綜合管控，有效降低工程質(zhì)量和安全事故發(fā)生率，極大地豐富和完善了房屋質(zhì)量保修服務(wù)的解決途徑，對于保障群眾居住權(quán)益、落實工程質(zhì)量、安全管理責任、防范和化解工程風險、全面提升政府管理效能等方面都具有重要意義。

一、權(quán)益保障體系更加完善，保障民生需求和實現(xiàn)多方共贏

“質(zhì)安?！本哂泄怖鎸傩裕且环N協(xié)助解決民生問題、保障群眾居住權(quán)益的“準公共產(chǎn)品”，旨在通過第三方風險管理和經(jīng)濟制衡機制，實現(xiàn)各方的合法權(quán)益的最大保障。一是有利于為業(yè)主打造房屋售后維保+理賠的多元化保障。在保險責任范圍內(nèi)房屋質(zhì)量問題發(fā)生后，小業(yè)主可要求專業(yè)團隊進行及時保修服務(wù)，有效解決因項目公司責任主體消失或難以履職而導致的業(yè)主權(quán)益保障不及時、不到位情況，大幅降低維權(quán)難度。小業(yè)主也可選擇直接向保險公司提出索賠要求，由保險公司按流程進行快速賠付，民生需求可以得到最大化的保障。二是有利于幫助開發(fā)建設(shè)單位有效管控風險，打造優(yōu)質(zhì)品牌。通過第三方風險管理機構(gòu)對項目進行從勘察設(shè)計到施工過程的工程質(zhì)量、安全檢查和風險管控，對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，幫助開發(fā)建設(shè)單位有效降低風險發(fā)生概率和風險損失，同時，通過質(zhì)量和安全保險的過程介入，可以幫助開發(fā)建設(shè)單位節(jié)省后期運維投入，打造房屋全生命周期的品牌價值。三是有利于保障項目參建各方的合法權(quán)益。建設(shè)工地具有人員密集、從業(yè)人員素質(zhì)不高、交叉作業(yè)頻繁、人員數(shù)量和組成復(fù)雜等特點，安全事故易發(fā)，“質(zhì)安?！钡淖饔迷谟趯Π踩L險的事前預(yù)防，切實減少事故的發(fā)生。 在施工中，一旦發(fā)生因安全生產(chǎn)事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡、人身救援費用時，保險公司可在最短時間做出賠付，最大程度減少人員和財產(chǎn)的損失。

二、風險管控系統(tǒng)更加高效，各方主體的責任界限更加清晰

嶗山區(qū)“質(zhì)安?！备幼⒅貙こ痰那捌诳辈煸O(shè)計、中期施工、后期交付和保修期質(zhì)量糾紛處置等各個階段和環(huán)節(jié)的監(jiān)管和風險管控，全面壓實參建各方主體責任，保險機構(gòu)協(xié)同發(fā)揮作用，形成了良性循環(huán)的質(zhì)量安全管理生態(tài)圈。一是開發(fā)建設(shè)單位等各方主體責任進一步壓實。嶗山區(qū)“質(zhì)安?！狈桨?/span>要求建設(shè)主體從項目整體上審視、梳理工程各階段的質(zhì)量和安全風險，更加突出建設(shè)單位在勘察、設(shè)計、施工、驗收、交付、售后等各環(huán)節(jié)的首要責任。在政府監(jiān)管的同時增加了市場化專業(yè)機構(gòu)介入，及時發(fā)現(xiàn)項目施工進程中存在的問題和隱患，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體提出了更高的要求。二是強調(diào)發(fā)揮保險機構(gòu)和風險管理機構(gòu)作用。為降低理賠率和損失，保險公司及其委托的專業(yè)風險管理機構(gòu)，將從勘察、設(shè)計、施工到保修階段貫穿工程全過程進行質(zhì)量安全風險識別、分析評價，第一時間與政府監(jiān)管部門進行溝通和信息通報，現(xiàn)場對項目各方提出整改要求并督促整改，同時建立起質(zhì)量安全風險整體動態(tài)跟蹤管控，保險機構(gòu)、風險管理機構(gòu)、工程各方責任主體相互促進，實現(xiàn)達到事半功倍的管理效果。三是政府監(jiān)管與服務(wù)水平將大幅度提升。在政府主導下建立質(zhì)量安全信息數(shù)字化平臺，專業(yè)風險管理機構(gòu)對現(xiàn)場問題第一時間進行上傳，政府部門通過數(shù)據(jù)采集、分析、風險跟蹤預(yù)警，實現(xiàn)對質(zhì)量和安全問題的精準捕捉和處置。同時，根據(jù)項目問題的風險定位、責任追查、精準排解、問題反饋、數(shù)據(jù)匯總等全流程工作，完成對項目參建單位各方面能力的綜合評價，全面提高政府監(jiān)管服務(wù)能力和治理水平。

三、建筑與保險領(lǐng)域跨界融合更加深入，風險管控更好落地

工程質(zhì)量安全綜合保險是由住宅工程建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)約定，對在保險范圍和保險責任期間內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導致投保建筑物損壞，以及對建筑施工期間因發(fā)生安全事故或施工意外事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和救援費用，履行賠償義務(wù)的保險。嶗山區(qū)“質(zhì)安?！蔽樟松虾?、北京、廣州等地的成熟經(jīng)驗，并進行了全面的強化和提升。一是增加施工安全的全過程風險管控，提高了安全賠付標準。根據(jù)今年9月1日新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，在原有質(zhì)量潛在缺陷保險投保內(nèi)容的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加了因生產(chǎn)安全事故或施工意外等工程施工安全保險的投保內(nèi)容，要求保險公司委托專業(yè)機構(gòu)，利用市場化手段，實現(xiàn)事故的及時處置和善后。二是全面擴大了保險的承保范圍，起賠時間大幅前移。嶗山區(qū)“質(zhì)安保”始終融入“為老百姓投?！崩砟?，通過對近幾年的投訴問題大數(shù)據(jù)分析，將群眾反映較為集中、投訴占比較高的房屋開裂、漏水、裝飾裝修、電氣、給排水、設(shè)備安裝、供熱供冷等方面的工程質(zhì)量問題一并列入保險公司強制投保范圍。相對于北京、上海等地2年的保險賠付等待期，嶗山區(qū)將賠付等待期調(diào)整為房屋竣工后最長不超過1年，實現(xiàn)了質(zhì)量問題的賠付期關(guān)口前移，為業(yè)主爭取了更多的質(zhì)量維權(quán)解決時間，形成了對業(yè)主和房屋使用人的全面保障。三是增加了房屋售后服務(wù)的延續(xù)性和可靠性。相對于其他地市，嶗山區(qū)將風控服務(wù)從建設(shè)過程擴展至房屋竣工后，要求保險公司和風險管理機構(gòu)在房屋交付后向政府提供專業(yè)技術(shù)支持，定期出具房屋售后質(zhì)量跟蹤報告。同時，全面參與輔助政府化解保修期內(nèi)工程質(zhì)量的投訴和處置，對存在的問題快速處置和理賠，讓老百姓居住更加安心。

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