皮市街成街于明清，位于揚(yáng)州古城東南部，原為明清古城東擴(kuò)后形成的新城內(nèi)的一條主要南北街。目前，片區(qū)內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)文物保護(hù)單位1處、市級(jí)文物保護(hù)單位7處。片區(qū)涉及古旗亭、皮市街兩個(gè)社區(qū)，區(qū)內(nèi)人口老齡化程度高，近年來(lái)人口持續(xù)減少，社區(qū)活力有待提升，歷史地段嚴(yán)格的保護(hù)控制要求與空間更新改造迫切需求之間的矛盾亟待破解。

??近年來(lái)，在居民自發(fā)、政府協(xié)助、市場(chǎng)選擇下，片區(qū)形成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅街區(qū)”。但新商業(yè)模式、新消費(fèi)業(yè)態(tài)帶來(lái)的“流量”與“紅利”仍未顯著提升社區(qū)活力與改善居民生活。

??“針對(duì)目前情況，我們主要從3個(gè)方面展開(kāi)積極探索和實(shí)踐。首先是在對(duì)原生社區(qū)和原權(quán)利結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大改變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)就地業(yè)態(tài)調(diào)整、功能完善、品質(zhì)提升；其次是利用存量公房改造，探索‘申請(qǐng)式換租’周轉(zhuǎn)及所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等制度；最后是在片區(qū)更新中貫徹歷史文化保護(hù)傳承‘空間全覆蓋、要素全囊括’要求，在全面挖掘、識(shí)別、保護(hù)片區(qū)內(nèi)各類(lèi)保護(hù)傳承對(duì)象的同時(shí)，提供承載、彰顯城市歷史記憶的新空間?！睋P(yáng)州廣陵文化旅游開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張文林說(shuō)。

??項(xiàng)目圍繞營(yíng)造“老廣陵、揚(yáng)州味、國(guó)際范”的街區(qū)定位，重點(diǎn)建設(shè)以文創(chuàng)、非遺、古建筑、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)為特色的文化街區(qū)；整合6類(lèi)老舊住區(qū)宜居改造、4類(lèi)歷史文化保護(hù)及若干市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，編列27項(xiàng)近期實(shí)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)實(shí)施，包括打造古城民居宜居化改造示范案例、微型公園、人群友好街道、共享院落等，整治修繕片區(qū)內(nèi)各類(lèi)文保單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，打造歷史風(fēng)貌展示區(qū)；實(shí)施基站加密、管網(wǎng)提升、智慧燈桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升和智慧社區(qū)建設(shè)工程等。此外，建立“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、企業(yè)運(yùn)作”的五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制及管委會(huì)、業(yè)主聯(lián)盟、社區(qū)規(guī)劃師、共享互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等共同構(gòu)成的多元化街區(qū)治理架構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展公眾意愿調(diào)查，全面運(yùn)用“共同締造”參與式設(shè)計(jì)方式。按照“自愿參與、民主協(xié)商、等價(jià)交換、超值付費(fèi)”原則，在皮市街片區(qū)探索以申請(qǐng)式換租的形式騰遷居住條件急需改善的公房租戶。通過(guò)租戶申請(qǐng)搬遷至已改造公房進(jìn)行換租，騰退原公房進(jìn)行輪換改造，實(shí)現(xiàn)皮市街片區(qū)整體居住條件改善和品質(zhì)提升。

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