一、投訴人、被投訴人的基本情況

（一）投訴人

名稱：濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心

地址：濟(jì)寧市任城區(qū)九米堌堆

聯(lián)系人：邵士洪

聯(lián)系電話：13805373389

（二）被投訴人

名稱：濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目EPC項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)

二、投訴的主要內(nèi)容和訴求

在濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目EPC項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人濟(jì)寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示期間，招標(biāo)人組織資格預(yù)審復(fù)審，因?qū)Y格預(yù)審委員會(huì)復(fù)審的回復(fù)不認(rèn)可，于2020年12月10日向我局提交投訴，提供了資格預(yù)審部分評(píng)標(biāo)專家賦分情況、資格預(yù)審評(píng)審專家出具的復(fù)審情況說(shuō)明、有關(guān)投標(biāo)人存在的廢標(biāo)項(xiàng)等投訴材料。

（一）投訴內(nèi)容：

1、資格評(píng)審委員會(huì)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件審核階段，把關(guān)不嚴(yán)，未審查出有關(guān)申請(qǐng)文件存在廢標(biāo)事實(shí)。

2、2020年12月4日復(fù)審時(shí)，戈偉、陳磊、扈美玲等專家極端不負(fù)責(zé)任，有嚴(yán)重失職行為。對(duì)我單位提出的復(fù)審要求事項(xiàng)，不查證核對(duì)，推諉回避。不按招標(biāo)要求規(guī)定評(píng)判，對(duì)應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)人不提出否決意見。故意掩蓋3名中標(biāo)候選人的廢標(biāo)問題，并極力阻撓業(yè)主評(píng)委發(fā)表意見，拒絕形成統(tǒng)一的書面復(fù)審報(bào)告。最終業(yè)主評(píng)委不得已在全體評(píng)委的見證下手寫出復(fù)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題。

3、在2020年9月11日資格預(yù)審評(píng)標(biāo)過(guò)程中，戈偉、陳磊、扈美玲3名德州籍專家，打分有嚴(yán)重的傾向性，故意抬高或壓低特定投標(biāo)人得分，方向一致，存在違規(guī)串通的可疑。

（二）相關(guān)請(qǐng)求及主張：

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條，責(zé)令本項(xiàng)目資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)不客觀、不公正履行職務(wù)的行為進(jìn)行改正，并依法依規(guī)取消3名候選人的中標(biāo)資格；

2、在剩余六家入圍企業(yè)中，重新進(jìn)行商務(wù)評(píng)分，匯總得分后按排名公布中標(biāo)候選人。

市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心于12月17日遞交了補(bǔ)充材料，進(jìn)一步明確其綜合訴求為：資格預(yù)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)論應(yīng)判定為無(wú)效，依法依規(guī)更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行資格預(yù)審。

經(jīng)審查，投訴人提交的投訴書符合受理?xiàng)l件，2020年12月14日，我局依法受理投訴。

三、調(diào)查過(guò)程情況

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十二條，我局調(diào)取了相關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料，并依法組織招標(biāo)人、資格預(yù)審委員會(huì)、中標(biāo)候選人和代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了陳述答辯、問詢筆錄。

四、調(diào)查的投訴事項(xiàng)的基本情況

（一）資格預(yù)審文件中有： “第二章 申請(qǐng)人須知  申請(qǐng)人須知前附表1.4.1（以評(píng)標(biāo)階段通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢的結(jié)果為準(zhǔn)）”、“9.1.1 不良行為記錄：（資格審查委員會(huì)通過(guò)行業(yè)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢）”。

（二）根據(jù)問詢筆錄，在9月11日資格預(yù)審過(guò)程中，專家沒有通過(guò)行業(yè)主管部門網(wǎng)站查詢不良行為記錄；在12月4日進(jìn)行的復(fù)審中，資格審查委員會(huì)在招標(biāo)人已提出明確復(fù)審內(nèi)容的情況下，仍未查詢相關(guān)不良行為記錄。

（三）由于資格預(yù)審委員會(huì)存在不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條之規(guī)定，我局于12月28日印發(fā)了《責(zé)令限期整改通知書》，責(zé)令資格預(yù)審委員會(huì)限期整改。

（四）截至2020年12月31日，招標(biāo)人回復(fù)稱，到達(dá)評(píng)委人數(shù)沒超過(guò)全體評(píng)委的一半，不能形成有效的整改意見，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

五、調(diào)查結(jié)論、處理意見及法律法規(guī)依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條之規(guī)定，資格預(yù)審委員會(huì)不能按期完成整改屬于“不能采取補(bǔ)救措施予以糾正”的情形，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

如不服本決定，可在接到本處理決定書之日起六十日內(nèi)依法向濟(jì)寧市人民政府行政復(fù)議辦公室（濟(jì)寧市高新區(qū)崇文大道西首路南公共法律服務(wù)中心）申請(qǐng)行政復(fù)議，或者六個(gè)月內(nèi)依法向任城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、兗州區(qū)、魚臺(tái)縣人民法院任一法院提起行政訴訟。

                                      濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                          2021年1月1日

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