2022年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅(jiān)。各“揭榜”單位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，形成了一批“實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體普遍歡迎”的創(chuàng)新成果。為擴(kuò)大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)將部分創(chuàng)新成果公布如下，供學(xué)習(xí)借鑒。

創(chuàng)新成果?

濟(jì)南市推行抗震設(shè)防智慧審批

揭榜單位：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局

工作舉措：為破解抗震設(shè)防審批專(zhuān)業(yè)門(mén)檻高、審批效能低、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局開(kāi)發(fā)濟(jì)南市抗震設(shè)防要求管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防智慧審批。

一是審管協(xié)同實(shí)時(shí)化。聯(lián)通濟(jì)南市抗震設(shè)防管理平臺(tái)與濟(jì)南市行政審批服務(wù)平臺(tái)、濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，由審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)共同使用，雙賬號(hào)登錄，審批信息和監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)雙向無(wú)障礙實(shí)時(shí)傳送。審批部門(mén)使用系統(tǒng)進(jìn)行智能審批，監(jiān)管部門(mén)使用監(jiān)管賬號(hào)登錄后可實(shí)時(shí)獲取審批結(jié)果開(kāi)展事中事后監(jiān)督。

▲ 開(kāi)發(fā)抗震設(shè)防要求管理平臺(tái)

二是資源共享數(shù)據(jù)化。建立地震成果數(shù)據(jù)庫(kù)，集成全市10244平方公里的第五代地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖、705.57平方公里的地震小區(qū)劃成果、99.76平方公里的區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果、活斷層探測(cè)結(jié)果等眾多基礎(chǔ)成果形成“GIS一張圖，打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)。

三是數(shù)據(jù)比對(duì)智能化。通過(guò)將地震專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)與信息化技術(shù)充分融合，使用大數(shù)據(jù)和智能決策實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核對(duì)地震成果數(shù)據(jù)庫(kù)智能生成抗震設(shè)防參數(shù)。系統(tǒng)通過(guò)AI+RPA技術(shù)自動(dòng)調(diào)用CAD軟件，提取項(xiàng)目土地勘測(cè)定界圖中的邊界坐標(biāo)數(shù)值，再通過(guò)ARCGIS軟件完成直角坐標(biāo)到經(jīng)緯度坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合“GIS一張圖”與計(jì)算邏輯智能確定最精準(zhǔn)的地震峰值加速度與反應(yīng)譜特征周期參數(shù)，最終自動(dòng)生成完整的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定核準(zhǔn)書(shū)》。

▲ 系統(tǒng)自動(dòng)生成抗震設(shè)防要求確定告知承諾書(shū)

工作成效：用“機(jī)器審”代替“人工審”后，從落圖到審核出證全流程只需要5分鐘，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。截至目前，已有28個(gè)項(xiàng)目受益，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省評(píng)估時(shí)間1個(gè)月，累計(jì)節(jié)約評(píng)估資金約450余萬(wàn)元。

創(chuàng)新成果?

青島市推行“市政公用報(bào)裝一件事”

主題服務(wù)

揭榜單位：青島市行政審批服務(wù)局

工作措施：青島市聚焦市政公用設(shè)施報(bào)裝信息共享不暢，相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)多次申請(qǐng)、多頭審批、多趟跑腿等問(wèn)題，創(chuàng)新市政公用報(bào)裝涉及的各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)“一事全辦”，打破“多頭報(bào)裝”、逐項(xiàng)審批模式，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一次審批、聯(lián)合踏勘、一次辦結(jié)。

▲ “12+N合一”事項(xiàng)清單

一是實(shí)施市政公用報(bào)裝“12+N合一”。在供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個(gè)市政公用報(bào)裝事項(xiàng)和涉及的5個(gè)審批事項(xiàng)集成化辦理基礎(chǔ)上，增加信號(hào)燈遷移、路燈遷改等可能涉及的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，形成市政公用服務(wù)“12+N合一”模式，打造了聯(lián)合報(bào)裝升級(jí)版。

二是完善工程審批系統(tǒng)功能。升級(jí)工程審批系統(tǒng)市政公用服務(wù)模塊，與22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)“智能感知”功能自動(dòng)篩選出市政公用報(bào)裝需求獲取項(xiàng)目，審批部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)單位及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，提前籌劃管線接入位置和施工工期，并提醒建設(shè)單位審批和服務(wù)節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

▲ 市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)管理

三是開(kāi)展市政公用報(bào)裝“全生命周期”服務(wù)。項(xiàng)目完成規(guī)劃審批后，行政審批部門(mén)牽頭專(zhuān)營(yíng)單位主動(dòng)與建設(shè)單位溝通，完善項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為后續(xù)接入做好指導(dǎo)服務(wù)。工程施工前，各專(zhuān)營(yíng)單位根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，聯(lián)合制定施工計(jì)劃，組織施工單位對(duì)紅線外配套工程實(shí)行同步開(kāi)挖、安裝、回填。驗(yàn)收通過(guò)后，按項(xiàng)目需求提供接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視有序接入，并轉(zhuǎn)入城市市政公用設(shè)施管理“一張網(wǎng)”。

工作成效：通過(guò)系統(tǒng)集成、同步施工，每個(gè)工程至少節(jié)省1個(gè)月時(shí)間，審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)20個(gè)，申請(qǐng)材料減少7項(xiàng)，每百米掘路費(fèi)用可節(jié)省10余萬(wàn)元。

創(chuàng)新成果?

濟(jì)寧市推行社會(huì)投資一般工業(yè)和房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工審批“一件事”

揭榜單位：濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、嘉祥縣行政審批服務(wù)局、金鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)局

工作舉措：濟(jì)寧市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力實(shí)施“階段事項(xiàng)合并、審批流程精簡(jiǎn)、幫辦服務(wù)優(yōu)化”，創(chuàng)新打造社會(huì)投資一般工業(yè)和房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工審批“一件事”。

一是以“精簡(jiǎn)合并”為主線，打造極簡(jiǎn)審批流程。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段合并為“工程建設(shè)許可”一個(gè)階段，推出“極簡(jiǎn)版”流程圖；將一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到施工許可11個(gè)事項(xiàng)合并辦理，制定《開(kāi)工審批“一件事”事項(xiàng)材料清單》，實(shí)現(xiàn)全流程辦理；將開(kāi)工前事項(xiàng)辦理結(jié)果整合為一張“開(kāi)工綜合許可證”；并印制二維碼，加載從立項(xiàng)到施工許可相關(guān)審批信息，方便審批、監(jiān)管部門(mén)可掃碼核驗(yàn)。

▲ 開(kāi)工綜合許可證

二是以“窗口前移”為重點(diǎn)，提供精準(zhǔn)幫辦服務(wù)。設(shè)立投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)辦公室，組建市縣鎮(zhèn)園四級(jí)幫辦隊(duì)伍，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題督辦制度，確保在限定時(shí)間內(nèi)辦理；圍繞企業(yè)群眾需求，主動(dòng)提供政策咨詢(xún)、引導(dǎo)、幫辦代辦和流程優(yōu)化等服務(wù)；強(qiáng)化“項(xiàng)目保障”舉措，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)格化”服務(wù)，梳理惠企政策121項(xiàng)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行證費(fèi)分離、告知承諾制，大幅減輕了企業(yè)開(kāi)工負(fù)擔(dān)。

▲ 幫辦代辦下沉一線提供服務(wù)

三是以“網(wǎng)上運(yùn)行”為抓手，實(shí)現(xiàn)全程在線審批。將工程建設(shè)全流程行政審批和涉及的評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)全部納入線上辦理，推行全程電子化辦理新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)人從提出申請(qǐng)到辦結(jié)全過(guò)程可查詢(xún)、可追溯；發(fā)揮工程審批系統(tǒng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管作用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況，進(jìn)行審批節(jié)點(diǎn)控制，對(duì)異常情況及時(shí)督辦，對(duì)審批超時(shí)的采取“亮燈”預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實(shí)時(shí)推送和無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

工作成效：申請(qǐng)人只需要到一個(gè)窗口、填一張表單、交一套材料、走一個(gè)流程，即可實(shí)現(xiàn)全流程辦理，讓“開(kāi)工那些事”變?yōu)椤伴_(kāi)工一件事”，審批時(shí)限由22個(gè)工作日壓減至6個(gè)。截至目前共有51個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“一件事”模式辦理開(kāi)工手續(xù)。創(chuàng)新做法被新華社刊發(fā)肯定，被山東省新聞聯(lián)播宣傳報(bào)道。

創(chuàng)新成果?

威海市推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

揭榜單位：威海市行政審批服務(wù)局

主要舉措：威海市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從企業(yè)角度出發(fā)，建立健全制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了威海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

▲ 編制工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)案

一是推行清單標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)采取合并審批服務(wù)事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式等措施，威海市主要審批服務(wù)事項(xiàng)個(gè)數(shù)由48項(xiàng)減少為25項(xiàng)，并且規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單。

二是推行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)主要審批服務(wù)事項(xiàng)均出臺(tái)1個(gè)規(guī)范審批工作的文件及1個(gè)明確全市統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)的通知，編制全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，包括事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化、審批標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化。

▲ 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施前后申請(qǐng)材料對(duì)比

取得成效：提升項(xiàng)目辦理體驗(yàn)感，改變了以往不同區(qū)域同一階段事項(xiàng)、表單、材料、辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)等不一致的問(wèn)題；提高項(xiàng)目申報(bào)便利度，企業(yè)群眾需要辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)由48項(xiàng)減少為25個(gè)；申請(qǐng)表單填報(bào)要素總數(shù)由1536個(gè)減少為646個(gè)，累計(jì)減少890個(gè)，減少占比58%；申請(qǐng)材料總數(shù)由273個(gè)減少為189個(gè)，累計(jì)減少84個(gè)，減少占比31%；辦理時(shí)限總數(shù)由207個(gè)工作日減少為97個(gè)工作日，累計(jì)減少110個(gè)工作日，減少占比53%。

創(chuàng)新成果?

聊城市推行工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)、驗(yàn)、登”合一

揭榜單位：聊城市行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工作措施：聊城市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，制定“測(cè)驗(yàn)登”合一辦理暫行實(shí)施方案，通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一、驗(yàn)登合一”的協(xié)同辦理，提升了企業(yè)辦理便利度。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行一鏈化辦理。以聊城市工程審批系統(tǒng)為主干，聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全程監(jiān)管系統(tǒng)、“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)大廳等系統(tǒng)，通過(guò)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目立項(xiàng)代碼直接調(diào)取項(xiàng)目前期資料、結(jié)果證照、竣工圖紙及測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效共享使用。

▲ 實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通

二是加強(qiáng)流程再造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。統(tǒng)一測(cè)繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、人防工程驗(yàn)收及地下管線竣工檔案?jìng)浒傅葴y(cè)繪業(yè)務(wù)（含不動(dòng)產(chǎn)實(shí)測(cè)繪）整合為一個(gè)“竣工登記測(cè)繪”事項(xiàng)。整合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)，將竣工驗(yàn)收登記階段的事項(xiàng)整合為竣工驗(yàn)收登記、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件核驗(yàn)兩個(gè)事項(xiàng)，按照并聯(lián)推進(jìn)模式，行政審批部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，住建部門(mén)牽頭開(kāi)展建設(shè)條件核驗(yàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)辦理首次登記。

▲ 申請(qǐng)人同步取得竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記成果

三是加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)。將竣工驗(yàn)收時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)整為施工過(guò)程的多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在發(fā)放施工許可證書(shū)、規(guī)劃驗(yàn)線、內(nèi)部安裝、主體驗(yàn)收4個(gè)節(jié)點(diǎn)，由審批、住建、自規(guī)、城管等部門(mén)結(jié)合驗(yàn)收要求主動(dòng)為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，通過(guò)發(fā)放竣工驗(yàn)收告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，幫助企業(yè)把問(wèn)題解決在聯(lián)合驗(yàn)收前，提高驗(yàn)收通過(guò)率。

工作成效：截至11月底，已組織33家測(cè)繪機(jī)構(gòu)入駐聊城市“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)大廳，測(cè)繪總用時(shí)平均縮短30-50%，測(cè)繪費(fèi)用減少20%以上。驗(yàn)收登記流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，與企業(yè)發(fā)生互動(dòng)的辦理環(huán)節(jié)在原分步辦理的基礎(chǔ)上由9次降至4次（企業(yè)提出申報(bào)、牽頭部門(mén)主動(dòng)發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、反饋整改意見(jiàn)、出具結(jié)果意見(jiàn)），申請(qǐng)材料由39份壓減至18份，項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收一次性通過(guò)率提升到65%。

創(chuàng)新成果?

滕州市將結(jié)建防空地下室要求納入

建設(shè)用地規(guī)劃條件

揭榜單位：棗莊市滕州市行政審批服務(wù)局

工作措施：滕州市進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)建人防工程審批流程，將人防設(shè)計(jì)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)人防事項(xiàng)全面融入建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)項(xiàng)目全流程。

一是制定方案理機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的通知》，從簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、破解工作難題等方面，提出優(yōu)化措施，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確改革措施、部門(mén)職責(zé)、工作流程，促進(jìn)改革措施落實(shí)落細(xì)。

▲印發(fā)《關(guān)于人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的通知》

二是納入條款明標(biāo)準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)在出具《建設(shè)用地規(guī)劃條件》時(shí)，對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，在“地下空間開(kāi)發(fā)利用要求”條款中，明確需按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室（按規(guī)定不需要建設(shè)的除外），告知建設(shè)單位在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，統(tǒng)籌防空地下室相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。

三是事項(xiàng)集成提效能。通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)（含工程規(guī)劃、鄉(xiāng)建、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批）、竣工驗(yàn)收（含人防驗(yàn)收備案、竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或備案）“合并辦”，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）“并聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程。

工作成效：理順了“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”和“工程建設(shè)許可”階段的人防工程建設(shè)要求，確保建設(shè)單位拿地后即全面了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，有利于統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序和資金安排。截至目前，滕州市已出具《建設(shè)用地規(guī)劃條件》56件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》16件，企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。2022年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)“揭榜掛帥”創(chuàng)新攻堅(jiān)。各“揭榜”單位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，形成了一批“實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體普遍歡迎”的創(chuàng)新成果。為擴(kuò)大改革舉措知曉度和受益面，現(xiàn)將部分創(chuàng)新成果公布如下，供學(xué)習(xí)借鑒。

創(chuàng)新成果?

濟(jì)南市推行抗震設(shè)防智慧審批

揭榜單位：濟(jì)南市行政審批服務(wù)局

工作舉措：為破解抗震設(shè)防審批專(zhuān)業(yè)門(mén)檻高、審批效能低、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局開(kāi)發(fā)濟(jì)南市抗震設(shè)防要求管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防智慧審批。

一是審管協(xié)同實(shí)時(shí)化。聯(lián)通濟(jì)南市抗震設(shè)防管理平臺(tái)與濟(jì)南市行政審批服務(wù)平臺(tái)、濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，由審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)共同使用，雙賬號(hào)登錄，審批信息和監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)雙向無(wú)障礙實(shí)時(shí)傳送。審批部門(mén)使用系統(tǒng)進(jìn)行智能審批，監(jiān)管部門(mén)使用監(jiān)管賬號(hào)登錄后可實(shí)時(shí)獲取審批結(jié)果開(kāi)展事中事后監(jiān)督。

▲ 開(kāi)發(fā)抗震設(shè)防要求管理平臺(tái)

二是資源共享數(shù)據(jù)化。建立地震成果數(shù)據(jù)庫(kù)，集成全市10244平方公里的第五代地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖、705.57平方公里的地震小區(qū)劃成果、99.76平方公里的區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果、活斷層探測(cè)結(jié)果等眾多基礎(chǔ)成果形成“GIS一張圖，打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)。

三是數(shù)據(jù)比對(duì)智能化。通過(guò)將地震專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)與信息化技術(shù)充分融合，使用大數(shù)據(jù)和智能決策實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核對(duì)地震成果數(shù)據(jù)庫(kù)智能生成抗震設(shè)防參數(shù)。系統(tǒng)通過(guò)AI+RPA技術(shù)自動(dòng)調(diào)用CAD軟件，提取項(xiàng)目土地勘測(cè)定界圖中的邊界坐標(biāo)數(shù)值，再通過(guò)ARCGIS軟件完成直角坐標(biāo)到經(jīng)緯度坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換，并結(jié)合“GIS一張圖”與計(jì)算邏輯智能確定最精準(zhǔn)的地震峰值加速度與反應(yīng)譜特征周期參數(shù)，最終自動(dòng)生成完整的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定核準(zhǔn)書(shū)》。

▲ 系統(tǒng)自動(dòng)生成抗震設(shè)防要求確定告知承諾書(shū)

工作成效：用“機(jī)器審”代替“人工審”后，從落圖到審核出證全流程只需要5分鐘，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。截至目前，已有28個(gè)項(xiàng)目受益，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省評(píng)估時(shí)間1個(gè)月，累計(jì)節(jié)約評(píng)估資金約450余萬(wàn)元。

創(chuàng)新成果?

青島市推行“市政公用報(bào)裝一件事”

主題服務(wù)

揭榜單位：青島市行政審批服務(wù)局

工作措施：青島市聚焦市政公用設(shè)施報(bào)裝信息共享不暢，相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)多次申請(qǐng)、多頭審批、多趟跑腿等問(wèn)題，創(chuàng)新市政公用報(bào)裝涉及的各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)“一事全辦”，打破“多頭報(bào)裝”、逐項(xiàng)審批模式，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一次審批、聯(lián)合踏勘、一次辦結(jié)。

▲ “12+N合一”事項(xiàng)清單

一是實(shí)施市政公用報(bào)裝“12+N合一”。在供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視7個(gè)市政公用報(bào)裝事項(xiàng)和涉及的5個(gè)審批事項(xiàng)集成化辦理基礎(chǔ)上，增加信號(hào)燈遷移、路燈遷改等可能涉及的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，形成市政公用服務(wù)“12+N合一”模式，打造了聯(lián)合報(bào)裝升級(jí)版。

二是完善工程審批系統(tǒng)功能。升級(jí)工程審批系統(tǒng)市政公用服務(wù)模塊，與22個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)“智能感知”功能自動(dòng)篩選出市政公用報(bào)裝需求獲取項(xiàng)目，審批部門(mén)和專(zhuān)營(yíng)單位及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，提前籌劃管線接入位置和施工工期，并提醒建設(shè)單位審批和服務(wù)節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

▲ 市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)管理

三是開(kāi)展市政公用報(bào)裝“全生命周期”服務(wù)。項(xiàng)目完成規(guī)劃審批后，行政審批部門(mén)牽頭專(zhuān)營(yíng)單位主動(dòng)與建設(shè)單位溝通，完善項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，為后續(xù)接入做好指導(dǎo)服務(wù)。工程施工前，各專(zhuān)營(yíng)單位根據(jù)管線規(guī)劃、施工周期、現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，聯(lián)合制定施工計(jì)劃，組織施工單位對(duì)紅線外配套工程實(shí)行同步開(kāi)挖、安裝、回填。驗(yàn)收通過(guò)后，按項(xiàng)目需求提供接入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視有序接入，并轉(zhuǎn)入城市市政公用設(shè)施管理“一張網(wǎng)”。

工作成效：通過(guò)系統(tǒng)集成、同步施工，每個(gè)工程至少節(jié)省1個(gè)月時(shí)間，審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)20個(gè)，申請(qǐng)材料減少7項(xiàng)，每百米掘路費(fèi)用可節(jié)省10余萬(wàn)元。

創(chuàng)新成果?

濟(jì)寧市推行社會(huì)投資一般工業(yè)和房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工審批“一件事”

揭榜單位：濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、嘉祥縣行政審批服務(wù)局、金鄉(xiāng)縣行政審批服務(wù)局

工作舉措：濟(jì)寧市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力實(shí)施“階段事項(xiàng)合并、審批流程精簡(jiǎn)、幫辦服務(wù)優(yōu)化”，創(chuàng)新打造社會(huì)投資一般工業(yè)和房屋建筑類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工審批“一件事”。

一是以“精簡(jiǎn)合并”為主線，打造極簡(jiǎn)審批流程。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)階段合并為“工程建設(shè)許可”一個(gè)階段，推出“極簡(jiǎn)版”流程圖；將一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到施工許可11個(gè)事項(xiàng)合并辦理，制定《開(kāi)工審批“一件事”事項(xiàng)材料清單》，實(shí)現(xiàn)全流程辦理；將開(kāi)工前事項(xiàng)辦理結(jié)果整合為一張“開(kāi)工綜合許可證”；并印制二維碼，加載從立項(xiàng)到施工許可相關(guān)審批信息，方便審批、監(jiān)管部門(mén)可掃碼核驗(yàn)。

▲ 開(kāi)工綜合許可證

二是以“窗口前移”為重點(diǎn)，提供精準(zhǔn)幫辦服務(wù)。設(shè)立投資項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)辦公室，組建市縣鎮(zhèn)園四級(jí)幫辦隊(duì)伍，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題督辦制度，確保在限定時(shí)間內(nèi)辦理；圍繞企業(yè)群眾需求，主動(dòng)提供政策咨詢(xún)、引導(dǎo)、幫辦代辦和流程優(yōu)化等服務(wù)；強(qiáng)化“項(xiàng)目保障”舉措，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)格化”服務(wù)，梳理惠企政策121項(xiàng)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行證費(fèi)分離、告知承諾制，大幅減輕了企業(yè)開(kāi)工負(fù)擔(dān)。

▲ 幫辦代辦下沉一線提供服務(wù)

三是以“網(wǎng)上運(yùn)行”為抓手，實(shí)現(xiàn)全程在線審批。將工程建設(shè)全流程行政審批和涉及的評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)全部納入線上辦理，推行全程電子化辦理新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)人從提出申請(qǐng)到辦結(jié)全過(guò)程可查詢(xún)、可追溯；發(fā)揮工程審批系統(tǒng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管作用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目手續(xù)辦理情況，進(jìn)行審批節(jié)點(diǎn)控制，對(duì)異常情況及時(shí)督辦，對(duì)審批超時(shí)的采取“亮燈”預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實(shí)時(shí)推送和無(wú)縫銜接，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

工作成效：申請(qǐng)人只需要到一個(gè)窗口、填一張表單、交一套材料、走一個(gè)流程，即可實(shí)現(xiàn)全流程辦理，讓“開(kāi)工那些事”變?yōu)椤伴_(kāi)工一件事”，審批時(shí)限由22個(gè)工作日壓減至6個(gè)。截至目前共有51個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“一件事”模式辦理開(kāi)工手續(xù)。創(chuàng)新做法被新華社刊發(fā)肯定，被山東省新聞聯(lián)播宣傳報(bào)道。

創(chuàng)新成果?

威海市推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

揭榜單位：威海市行政審批服務(wù)局

主要舉措：威海市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從企業(yè)角度出發(fā)，建立健全制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了威海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

▲ 編制工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)案

一是推行清單標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)采取合并審批服務(wù)事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式等措施，威海市主要審批服務(wù)事項(xiàng)個(gè)數(shù)由48項(xiàng)減少為25項(xiàng)，并且規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單。

二是推行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)主要審批服務(wù)事項(xiàng)均出臺(tái)1個(gè)規(guī)范審批工作的文件及1個(gè)明確全市統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)的通知，編制全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，包括事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化、審批標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化。

▲ 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施前后申請(qǐng)材料對(duì)比

取得成效：提升項(xiàng)目辦理體驗(yàn)感，改變了以往不同區(qū)域同一階段事項(xiàng)、表單、材料、辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)等不一致的問(wèn)題；提高項(xiàng)目申報(bào)便利度，企業(yè)群眾需要辦理的工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)由48項(xiàng)減少為25個(gè)；申請(qǐng)表單填報(bào)要素總數(shù)由1536個(gè)減少為646個(gè)，累計(jì)減少890個(gè)，減少占比58%；申請(qǐng)材料總數(shù)由273個(gè)減少為189個(gè)，累計(jì)減少84個(gè)，減少占比31%；辦理時(shí)限總數(shù)由207個(gè)工作日減少為97個(gè)工作日，累計(jì)減少110個(gè)工作日，減少占比53%。

創(chuàng)新成果?

聊城市推行工程建設(shè)項(xiàng)目“測(cè)、驗(yàn)、登”合一

揭榜單位：聊城市行政審批服務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

工作措施：聊城市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，制定“測(cè)驗(yàn)登”合一辦理暫行實(shí)施方案，通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化辦理程序，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一、驗(yàn)登合一”的協(xié)同辦理，提升了企業(yè)辦理便利度。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行一鏈化辦理。以聊城市工程審批系統(tǒng)為主干，聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全程監(jiān)管系統(tǒng)、“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)大廳等系統(tǒng)，通過(guò)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目立項(xiàng)代碼直接調(diào)取項(xiàng)目前期資料、結(jié)果證照、竣工圖紙及測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效共享使用。

▲ 實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通

二是加強(qiáng)流程再造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。統(tǒng)一測(cè)繪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、人防工程驗(yàn)收及地下管線竣工檔案?jìng)浒傅葴y(cè)繪業(yè)務(wù)（含不動(dòng)產(chǎn)實(shí)測(cè)繪）整合為一個(gè)“竣工登記測(cè)繪”事項(xiàng)。整合竣工驗(yàn)收事項(xiàng)，將竣工驗(yàn)收登記階段的事項(xiàng)整合為竣工驗(yàn)收登記、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件核驗(yàn)兩個(gè)事項(xiàng)，按照并聯(lián)推進(jìn)模式，行政審批部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，住建部門(mén)牽頭開(kāi)展建設(shè)條件核驗(yàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)辦理首次登記。

▲ 申請(qǐng)人同步取得竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記成果

三是加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)。將竣工驗(yàn)收時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)整為施工過(guò)程的多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在發(fā)放施工許可證書(shū)、規(guī)劃驗(yàn)線、內(nèi)部安裝、主體驗(yàn)收4個(gè)節(jié)點(diǎn)，由審批、住建、自規(guī)、城管等部門(mén)結(jié)合驗(yàn)收要求主動(dòng)為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，通過(guò)發(fā)放竣工驗(yàn)收告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，幫助企業(yè)把問(wèn)題解決在聯(lián)合驗(yàn)收前，提高驗(yàn)收通過(guò)率。

工作成效：截至11月底，已組織33家測(cè)繪機(jī)構(gòu)入駐聊城市“多測(cè)合一”網(wǎng)上服務(wù)大廳，測(cè)繪總用時(shí)平均縮短30-50%，測(cè)繪費(fèi)用減少20%以上。驗(yàn)收登記流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，與企業(yè)發(fā)生互動(dòng)的辦理環(huán)節(jié)在原分步辦理的基礎(chǔ)上由9次降至4次（企業(yè)提出申報(bào)、牽頭部門(mén)主動(dòng)發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、反饋整改意見(jiàn)、出具結(jié)果意見(jiàn)），申請(qǐng)材料由39份壓減至18份，項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收一次性通過(guò)率提升到65%。

創(chuàng)新成果?

滕州市將結(jié)建防空地下室要求納入

建設(shè)用地規(guī)劃條件

揭榜單位：棗莊市滕州市行政審批服務(wù)局

工作措施：滕州市進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)建人防工程審批流程，將人防設(shè)計(jì)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，實(shí)現(xiàn)人防事項(xiàng)全面融入建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)項(xiàng)目全流程。

一是制定方案理機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的通知》，從簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、破解工作難題等方面，提出優(yōu)化措施，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確改革措施、部門(mén)職責(zé)、工作流程，促進(jìn)改革措施落實(shí)落細(xì)。

▲印發(fā)《關(guān)于人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的通知》

二是納入條款明標(biāo)準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)在出具《建設(shè)用地規(guī)劃條件》時(shí)，對(duì)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，在“地下空間開(kāi)發(fā)利用要求”條款中，明確需按照不低于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)的地面建筑物總面積7%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防空地下室（按規(guī)定不需要建設(shè)的除外），告知建設(shè)單位在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，統(tǒng)籌防空地下室相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。

三是事項(xiàng)集成提效能。通過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)（含工程規(guī)劃、鄉(xiāng)建、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批）、竣工驗(yàn)收（含人防驗(yàn)收備案、竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收、消防驗(yàn)收或備案）“合并辦”，結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）“并聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)人防審批事項(xiàng)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程。

工作成效：理順了“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”和“工程建設(shè)許可”階段的人防工程建設(shè)要求，確保建設(shè)單位拿地后即全面了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，有利于統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序和資金安排。截至目前，滕州市已出具《建設(shè)用地規(guī)劃條件》56件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》16件，企業(yè)獲得感和滿意度顯著提升。

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